Qurilishda narx-navo islohoti - Qurilish vazirligining "400 kun" kontseptsiyasi (resurs usuli). Qurilishda narx-navo islohoti: soha manfaatlari birinchi o‘rinda Islohot 400 kunlik lotlar bo‘yicha tanlov natijalari

Teglarni qidirish: Fotosurat manbasi:

Tenderlar tafsilotlari: taxminiy ratsionga ajratilgan 600 million rubldan ortiq mablag'ni olganlar

Jurnal savollariga javob beradi Smeta muhandislari uyushmasi prezidenti, Rossiya quruvchilar uyushmasining qurilishda ekspert-tahlil ishlari va narxlarni belgilash departamenti direktori Pavel GORYACHKIN.

—Pavel Vladimirovich, qurilishda smetalarni tartibga solish tizimidagi korruptsiya haqidagi suhbatimizdan roppa-rosa bir yil o'tdi. Aytishim kerakki, fevral oyidagi suhbatimiz katta qiziqish uyg'otdi: u 2015 yilda veb-saytimizda eng ko'p o'qilgan materiallar uchligiga kiritilgan. Va ular uni o'qishda davom etadilar.

Ushbu intervyuning asosiy "qahramoni" bugungi kunda tergov ostida bo'lgan Qurilish va qurilish materiallari sanoatida narxlarni belgilash federal markazining (FCCC) sobiq direktori Evgeniy Ermolaevdir. O'tgan yil davomida umuman bu tizimda nima o'zgardi?

“Aytishim kerakki, biz o'shanda gaplashgan voqea davom etgan. Muayyan ijobiy o'zgarishlar mavjud.

Birinchidan, tijorat faoliyati nihoyat tugadi. Ilgari, Ermolaev davrida, Qurilish vazirligi ramzlari orqasida yashiringan FCTS atrofida turli xil MChJlar to'plangan.

Bu federal darajadagi va Rossiya Federatsiyasining 40 dan ortiq ta'sis sub'ektlarida FAS organlari hozirda tekshiruvlar o'tkazib, smeta standartlarini mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyatlarning veb-saytlarida joylashtirishni talab qilib, g'alaba qozonish ishlarini olib borishiga olib keldi.

Ya’ni, hisoblangan me’yorlar yetti muhr ortida qandaydir sir bo‘lgan – ularni hech qayerda ko‘rish, o‘qish, o‘rganish mumkin emas, faqat pulga sotib olish mumkin bo‘lgan davrlar – bu davrlar asta-sekin o‘tib bormoqda. Standartlar ommaga ochiq bo'ladi.

Shuni ta'kidlashni istardimki, Qurilish vazirligi ham bu borada o'zini tuzatdi va endi siz har doim o'qishingiz mumkin bo'lgan barcha ilovalar bilan hujjatlarni nashr etmoqda. Va Moskva hukumati o'zining hududiy smeta standartlarini jamoat mulki bo'lgan veb-saytga joylashtirishga majbur bo'ldi.

Axborot ochiqligining bunday ortishi juda yaxshi narsa. Qurilish vazirligi hozirda qurilishda narx belgilashning axborot tizimini yaratish bo‘yicha hukumat qarori loyihasini tayyorladi. Menimcha, bu juda ijobiy qadam. Ma'lumotlar banki qachon bo'ladi, narxlar, standartlar va indekslar hamma uchun ochiq shaklda.

Shaxsiy smeta standartlari deb ataladigan ma'lum tartib o'rnatilmoqda. Ammo bu erda bitta kichik qarama-qarshilik bor.

Umumiy federal smeta standartlari vazirning buyrug'i bilan reestrga kiritiladi. Va federal qurilish loyihalari uchun individual standartlar faqat Hukumatning buyrug'i bilan.

Menimcha, bu erda hech qanday mantiq yo'q. Hukumat yig'ilishida hech qanday taxminiy standartlar hech qachon ko'rib chiqilmaydi: "Gazprom" dan tashqari, men bunday masalalarni hukumat orqali hal qilish va eng muhimi, o'tkazishga qodir bo'lgan tuzilmalarni ko'rmayapman.

Bu nimaga olib kelishi mumkin? Ular individual standartlarni umumiy standartlar sifatida amalga oshirishga harakat qilishadi. Bu, o'z navbatida, smeta va me'yoriy-huquqiy bazani, yumshoq qilib aytganda, tor dasturga ega bo'lgan ba'zi normalar va narxlar bilan to'sib qo'yadi.

Bu juda yaxshi emas, chunki narxlash tizimi hali ham umumiy qo'llaniladigan texnologiyalarga va o'rtacha hisoblash tamoyiliga asoslangan. Va, afsuski, ba'zi to'plamlar allaqachon bunday standartlar bilan to'ldirila boshlagan.

Bundan tashqari, so'nggi bir yil ichida FCCC rahbariyati allaqachon ikki marta o'zgargan.

— Demak, bu sportchi endi yo‘qmi?

- Ha. U ham allaqachon olib tashlangan va uning o'rniga shifokor tayinlangan. Sergey Fokina. Shaxsan menda bu borada juda jiddiy savollar bor.

Tibbiyot fanlari nomzodi, sobiq deputat. Moskvaning bosh sanitariya shifokori, qurilish ma'lumotiga ega bo'lmagan shaxs, butunlay boshqa sohaning vakili.

Men bunday nepotizmni olqishlay olmayman. Ayniqsa, qurilishda smetani tartibga solish kabi faoliyatning o'ziga xos sohasi haqida gapirganda. Lekin qurilishga munosabatimiz futbolga bo'lganidek: hamma buni tushunadi, deb o'ylaydi. Bundan yaxshi narsa chiqmaydi.

Umuman olganda, Qurilish vazirligining ayrim xodimlarining kasbiy darajasidan katta shikoyatlarim bor. Aytgancha, bu holat “Davlat xizmati to'g'risida”gi qonunga to'g'ri kelmaydi va bunday odamlar hatto attestatsiyadan ham o'ta olmaydi. Bu mumkin emas, janoblar!

Ularning o'z safiga juda ko'p turli yoshlarni jalb qilganliklarini faqat olqishlash mumkin. Ammo baribir Qurilish vazirligi bunday tajribalar, ish joyida o‘qitish joyi emas. Mening chuqur ishonchimga ko'ra, buni amalga oshirish mumkin emas.

P. Goryachkin: “Kuzdan boshlab Qurilish vazirligi kuchli qonunchilik faoliyatini rivojlantirdi. Ammo bu tashabbuslarning sifati, ochig'ini aytganda, jiddiy shubhalar uyg'otadi. Qurilish vazirligi tashabbuslarining aksariyati oxir-oqibat hukumatdan ma'qullanmadi."

Va bu allaqachon o'z ta'sirini ko'rsatmoqda. Menga ishoning, men nima haqida gapirayotganimni bilaman, chunki men bu oshxona bilan juda yaxshi tanishman. Agentlik faoliyatini baholash omillaridan biri uning efirga uzatiladigan qonunchilik tashabbuslari sonidir. So'nggi olti oy ichida, kuzdan boshlab, Qurilish vazirligi kuchli qonunchilik faoliyatini rivojlantirdi. Ammo bu tashabbuslarning sifati, ochig'ini aytganda, jiddiy shubhalar uyg'otadi

Qurilish vazirligi tashabbuslarining aksariyati oxir-oqibat hukumat tomonidan tasdiqlanmagan. Ular Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Moliya vazirligi va Federal Monopoliyaga qarshi Xizmatdan katta shikoyatlar mavjud. Bu omil esa bu sohada mehnat qilayotgan barcha kishilarning hayotini jiddiy ravishda murakkablashtiradi. Miqdor sifat degani emas.

- Keling, asosiy narsaga o'tamiz. Bahorda Rossiya prezidenti Vladimir Putin boshchiligida qurilish sohasi muammolariga bag‘ishlangan Davlat kengashi yig‘ilishi bo‘lib o‘tadi. Bilishimcha, uning kun tartibida qurilishda texnik jihatdan tartibga solish va narx belgilash masalalari...

— Ha, maʼlumotimga koʻra, bu masalalar Davlat kengashida muhokama qilinadi. Bu mavzu bo'yicha allaqachon ko'plab taxminlar va noprofessional mulohazalar mavjud. Bu tashvishli.

Bundan tashqari, dekabr oyida Rossiya Qurilish vazirligi qandaydir narx islohotini e'lon qilishga urinib, uni "400 kun" deb atadi. Rostini aytsam, unchalik ko'p emas ...

- "400 kun", "500 kun" - biz hammamiz buni boshdan kechirganmiz ...

- Bo'pti, men shuni aytyapman. Aytmoqchimanki, bu islohotlarning barchasi shaxsiy ravishda amalga oshirildi. Bu islohot faqat Qurilish vazirligi huzuridagi Jamoatchilik kengashi ishchi guruhida muhokama qilindi. Va o'sha yig'ilishda taxminchilarning hech biri umuman ishtirok etmadi. Hech qaysi.

Dastur mualliflari NOSTROY narxlari va sotib olish qo'mitasida "400 kun" ni taqdim etishga harakat qilishdi. U erda u qattiq tanqidga uchradi. Lekin ular baribir bunga ruxsat berishadi va uni amalga oshirishni rejalashtirishadi. Qurilish vazirligining sanoatni yanada rivojlantirishga qaratilgan qarashlari, xususan, narxlar tizimi haqida katta shikoyatlar .

— Mutaxassislarga, jumladan, sizga taklif etilayotgan narx-navo islohoti konsepsiyasining nimasi yoqmayapti?

— Ko'ryapsizmi, narxning o'zidan tashqari hamma narsa bor. Bu sho'rvaning o'zi bo'lmagan sho'rva retseptiga o'xshaydi. Tayyorlangan hujjat shiorlar va rasmlar to'plamidir. Oldin bizda hamma narsa yomon edi, endi esa yaxshi bo'ladi; islohot natijasida narxlarning qanchalik qulay, zamonaviy va innovatsion bo‘lishi; kim kimga bo'ysunishi kerak, FCCC rolini qanday kuchaytirish kerak va hokazo.

Lekin buni qanday qilib aniq amalga oshirish kerak, bu islohotning mazmun-mohiyati nimadan iborat, bularning barchasi samarali bo‘lishi uchun qanday aniq qadamlar qo‘yilishi kerak — bu haqda bir og‘iz so‘z ham emas.

Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi: "Axborotda (Qurilish vazirligining) qurilishda narx tizimini bosqichma-bosqich isloh qilishni amalga oshirish bo'yicha aniq harakatlar rejasi (dastur, chora-tadbirlar majmui, yo'l xaritasi chora-tadbirlari) mavjud emas".

Qolaversa, Qurilish vazirligining yuqori mansabdor shaxslari og‘zidan kelayotgan ba’zi xabar va tezislar shuni ko‘rsatadiki, odamlar o‘tgan o‘n yilliklar davomida bu sohada o‘zlaridan oldin qanday ishlar qilinganini ham bilmaydilar.

- Misol keltira olasizmi?

- Ha, xohlaganingizcha! Misol uchun, hozir resurs usulini har tomonlama - zamonaviy, ilg'or va innovatsion rivojlantirish zarurligi haqida baland ovozlar eshitilmoqda.

Bunga hech kim e'tiroz bildirmaydi. Ammo shuni eslatib o'tmoqchimanki, 1992 yilda o'sha paytdagi Arxitektura va qurilish vazirligi tizimi narxlash konsepsiyasini ishlab chiqdi va uning uchun resurs usulidan foydalangan holda smetalarni ishlab chiqish bo'yicha ko'rsatmalar qabul qildi. 1994-1995 yillarda qurilish, montaj va ishga tushirish ishlarida resurs usulini qo'llashning barcha usullari qabul qilindi.

Xuddi shu davrda vazirlikning asosiy tashkiloti TsNIIEUS (aytmoqchi, hozirgi kungacha mavjud) resurslarni hisoblash standartlarini ishlab chiqdi. Ular davlat smeta standartlarining asosini tashkil etdi va Qozog'iston, Belarusiya, Armaniston va Ukrainada resurslarni baholash standartlarini yaratish uchun asos bo'lib xizmat qildi.

Agar joriy hujjatlarni, xususan, 2005 yilda qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasida qurilish narxini aniqlash metodologiyasi" ni tannarxni aniqlash usullari sanab o'tilgan tegishli bandda ochadigan bo'lsak, birinchi o'rinda resurs usuli turadi.

Bu usul Rossiyaning bir qator mintaqalarida, Bojxona va Yevroosiyo iqtisodiy ittifoqidagi deyarli barcha hamkasblarimizda keng va muvaffaqiyatli qo‘llanilmoqda. Hozirgi vaqtda ushbu usuldan foydalanishda hech qanday huquqiy, texnik va uslubiy to'siqlar mavjud emas. Shuning uchun, ko'k ko'z bilan bu yangi va faqat hozir kashf etilgan narsa deb e'lon qilishning hojati yo'q ...

— Qadimgini, ayniqsa unutib bo'lgan narsalarni yangidan o'tkazish milliy o'yin-kulgimizdir. Hozirgi jonlantirishga urinishlarni nomlash kifoya .

- Bu shunday. Ammo bu erda biz hatto yarim unutilgan narsalar haqida emas, balki yangilik va kashfiyot sifatida qabul qilingan allaqachon ishlatilgan narsalar haqida gapiramiz! Shunchaki, Qurilish vazirligiga kelgan odamlar, aftidan, bu yerda o‘zlaridan oldin nima qilinganini bilmagan va bilmagan bo‘lsa kerak.

Yu. Roslyak, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining auditori: “Shahar kodeksiga kiritilgan o'zgartirishlar loyihasi narx belgilash (qurilish narxini aniqlash) muammosini hal qilmaydi va shuning uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ko'rsatmalarini to'liq aks ettirmaydi. Rossiya Federatsiyasi"

Ammo agar biz resurs usuli haqida gapirishni davom ettiradigan bo'lsak, unda bu xarajatlarning kamayishiga va byudjet qurilishi narxining pasayishiga olib keladi deb o'ylamasligimiz kerak. Bu kabi hech narsa! Bu xarajatlarning oshishiga olib keladi.

Agar biz bazaviy indeks usuli yordamida hisoblangan har qanday federal qurilish loyihasini olsak va uni resurslar uchun materiallar, mahsulotlar va tuzilmalarning haqiqiy narxlaridan foydalangan holda resurs usuli yordamida qayta hisoblab chiqsak, u holda resurslarni baholash natijalari 100 ta holatdan 90 tasida. tayanch-indeks usuli yordamida tuzilgan smetadan 15-30% yuqori bo'ladi.

— Resurs usuli haqiqatan ham ishlashi uchun nima qilish kerak?

- Faqat bitta. Shunday qilib, qurilishda butun narxlash tizimining asosi pudratchi, buyurtmachi, nazorat organlari va asosiy narxlash materiallarining narxini tekshirish organlari tomonidan shakllantirish va nazorat qilish tamoyiliga aylanadi. Ya'ni, har qanday hisobda qurilish materiallari narxining 95 foizini tashkil etadiganlar.

P. Goryachkin: "Qurilishdagi butun narx tizimining asosi pudratchi, buyurtmachi, nazorat qiluvchi organlar va asosiy narxlash materiallarining narxini tekshirish organlari tomonidan shakllantirish va nazorat qilish tamoyili bo'lishi kerak"

Bunday taxmin vizual va tushunarli bo'ladi. Keyin bu tizim to'g'ri yo'naltiriladi va quriladi.

Umuman olganda, har qanday qurilish smetasini tekshirish juda qiyin, men sizga professional sifatida aytaman. Va men aytgan yo'nalish bo'yicha harakat qilish orqali biz taxminiy xarajatlarning shaffofligini sezilarli darajada oshiramiz, uni ob'ektiv, eng muhimi, tekshirilishi va o'qilishi mumkin bo'ladi.

Qurilishdagi narxlash tizimining ikkinchi poydevori esa quyidagicha. Agar biz o'tgan asrning 50-yillari texnologiyalariga mutlaqo to'g'ri kelmaydigan smeta va me'yoriy bazani tuzatmasak, bularning barchasi o'z ma'nosini yo'qotib, samarasiz bema'nilik va faoliyatga taqlid qilishga aylanadi.

Hozir shunday ahvoldamizki, sovet davridagi yuklar bilan uzoqqa borishning iloji yo‘q. Biz shunchaki devorga urildik: taxminiy standartlar haqiqiy qurilish ishlab chiqarishiga to'liq zid keldi. Va buni tuzatmagunimizcha, boshqa barcha harakatlar ma'nosizdir. Biz innovatsion usullar haqida ko‘p va baland ovozda gapirishimiz mumkin, lekin bazamiz yetarli bo‘lmagani uchun qurilish xarajatlari zamon talablariga javob bermaydi.

P. Goryachkin: “Eskirgan smeta standartlari haqiqiy qurilish ishlab chiqarishiga mutlaqo ziddir. Innovatsion usullar haqida ko‘p va baland ovozda gapirish mumkin, lekin bazamiz yetarli emasligi tufayli qurilish xarajatlari zamon talablariga javob bermaydi”.

Natijada, taxminiy xarajat deformatsiyalangan va ishonchsizdir! Sovet me'yorlarini keyingi qayta yozish faqat hisob-kitoblarning yomonlashishiga va davlat xaridlari va tartibga solish sohasidagi korruptsiya xavfi va shov-shuvli janjallarning kuchayishiga olib keladi.

— Qurilish vazirligidan bu borada harakat bormi?

- Ha, lekin juda zaif. Ochig'ini aytsam, hozir yuzaga kelgan vaziyat meni juda g'azablantirdi. 1993 yildan beri Qurilish vazirligida ishlayman. Taxminiy narxlarda amalga oshirilgan barcha ishlar mening ko'z o'ngimda va bevosita ishtirokim bilan sodir bo'ldi.

Xullas, mana shu 25 yil davomida qurilish bo‘limiga qonun-qoidalar va usullar to‘plamini ishlab chiqish uchun hech qachon to‘g‘ridan-to‘g‘ri pul ajratilmagan. Bundan tashqari, smeta standartlarini ishlab chiqish uchun hech qachon davlat mablag'lari ajratilmagan. Va endi, nihoyat, shunday davlat vazifasi paydo bo'ldi! 2017 yilgacha ushbu maqsadlar uchun juda katta mablag'lar ajratildi: taxminan 4,7 milliard rubl. ( yordamga qarang — Ed.)

— Qabul qiluvchilar: Qurilish vazirligi va Federal loyihalashtirish va qurilish markazi. Maqsad - standartlar va SNiPlarni ishlab chiqish?

- Juda to'gri. O'tgan dekabr oyida FCCC tenderlar o'tkazdi, unda u taxminan 630 million rublni tarqatdi. Shunday qilib, ushbu tenderlar natijalari, tender hujjatlari va sodir bo'layotgan voqealarning mohiyati smeta jamiyatini haqiqiy zarbaga soldi. Men buni smeta muhandislari uyushmasi prezidenti sifatida aytaman.

— Professional smetachilarni nima hayratda qoldirdi?

- Ayta olaman. Qurilish ishlari bo‘yicha 47 ta, montaj ishlari bo‘yicha 41 ta, ta’mirlash-qurilish ishlari bo‘yicha 17-19 ta to‘plam va boshqa bir qator hujjatlar to‘plamimiz mavjud. Shunday qilib, masalan, 9-sonli "Metall konstruktsiyalar" yagona va yagona to'plamini ishlab chiqish uchun tashkilotchilar ikkitadan ko'p tanlov o'tkazdilar va 65 million rubldan ortiq pul xavf ostida edi!

Ammo shuni ma'lum qilmoqchimanki, biz bu to'plamni allaqachon qayta ko'rib chiqdik va tugatdik ... ancha oldin. Va bu ish shunchaki aqldan ozgan pulga arzimaydi. Bu kulguli. Bu pul qayerga ketishini faqat taxmin qilish mumkin.

- Va shunchaki kir yuvish emas. Ma'lum bo'lishicha, ular sizning intellektual mulkingizni ham o'zlashtiradilar, ya'ni oddiy qilib aytganda, o'g'irlashadi. Umid qilamanki, sizning barcha ishlanmalaringiz Intellektual mulkni himoya qilish federal xizmatida ro'yxatdan o'tganmi?

- Albatta, hammasi qanday bo'lishi kerak. Hozir bizda yangi texnologiyalar uchun 6 jild standartlar va narxlar mavjud. Har oy biz yangi standartlarni chiqaramiz. Biz barcha zamonaviy texnologiyalarni hisobga olgan holda 9-to'plamni to'liq qayta ishladik. Va ularning qilayotgan ishlari shunchaki g'alati.

Shu bilan birga, ular bizning me'yorlarimizni oddiygina qabul qilib, ularni ahmoqona aylantiradi, deb o'ylashdan yiroqman. Yo'q, ular narsalarni "ijodiy ravishda" o'zgartiradilar: ular jumlalardagi so'zlarni o'zgartiradilar, ba'zi boblarning joylashishini o'zgartiradilar va hokazo.

G‘arbda intellektual mulk muqaddas va daxlsiz narsadir. Keling, ushbu masala bo'yicha qancha sinovlar bo'lganini, shu jumladan taniqli musiqachilarni ham eslaylik. Ammo biz bularning barchasiga ahamiyat bermadik.

- Nega?

- Ha, chunki bu janoblar biz, smeta standartlarini ishlab chiquvchilar, ularni sudga berish bilan charchab qolishimizni juda yaxshi tushunishadi! Biz to‘lovlar, advokatlar, sud majlislari uchun ko‘p pul sarflaymiz va buning oqibati nima bo‘ladi? Bizning hakamlar bu masalalarni tushunishmaydi. Ishlar o'tkaziladi, turli mutaxassislar jalb etila boshlaydi - qiyosiy huquq, mualliflik huquqi, adabiy matnlar tahlili va boshqalar.

Men bu oshxonani bilaman. Bu yillar davom etadi.

- Gap ma'lum. Bu vaqt ichida yo eshak o'ladi, yoki padisha o'ladi...

- Albatta. Ular o'z huquqlari uchun sudga murojaat qilish o'zlari uchun qimmatroq ekanligini bilishadi. Shuning uchun ular yanada beadab bo'lishadi. Ammo biz hali ham bu haqda gapirishni to'xtatmaymiz.

— Yangilangan FCCC tomonidan o'tkaziladigan ushbu musobaqalarda g'olib chiqish qancha turadi?

— "Ijtimoiy tarmoqlar ob'ektlari" davlat kengaytirilgan qurilish narxlari standartlari to'plami, ularning mantig'iga ko'ra, deyarli 158 million rublni tashkil qiladi. Ammo, birinchidan, bu hujjat juda ikkinchi darajali va smeta jarayoni uchun unchalik zarur emas va uning sifati, yumshoq qilib aytganda, shunday. Bu ilgari chiqarilgan narxlar ro'yxatiga o'xshash narsa.

Lekin bu asosiy narsa emas. Va bu NCS to'plamining... allaqachon mavjud bo'lganligi va 2014 yilda narxlar.

Bundan tashqari, Qurilish vazirligining o'zi namunaviy loyihalar bankini yuritadi, ularni tanlaydi va tasdiqlaydi. Qurilish vazirligiga mutlaqo bepul boradigan ushbu namunaviy loyihalar banki smeta hujjatlari va texnik-iqtisodiy ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi. Va siz bu raqamlarni ma'lumotlar bankidan chiqarib olishingiz va ularni 30-40 sahifalik ushbu to'plamning me'yorlariga kiritishingiz kerak. Ish - maksimal ikki hafta ...

— Ayni paytda u 157 milliondan ortiq...

- Bu raqam shunchaki hech qanday maqsadga to'g'ri kelmaydi. Hammasi shunchalik ravshanki, siz shunchaki hayratda qolasiz.

Bu masala bo'yicha biz qurilish vazirligi rahbariyatiga noyabr oyida tenderdan oldin yozgan edik ( yordamga qarang — Ed.). Lekin hech narsani o'zgartirib bo'lmasdi.

— Ma’lum bo‘lishicha, Ermolayev qamoqda, lekin uning ishi davom etmoqda?

- Eshiting, men hech qachon Ermolayevning tarafdori bo'lmaganman. Aksincha, u doimo u bilan kurashgan, turli hokimiyatlarga xatlar yozgan, ular yillar davomida poytaxt idoralarida saqlanadi.

Ammo adolat uchun shuni eslatmoqchimanki, Ermolayevga hech qachon pul berilmagan. Uning o'zi aylanib yurib, ularni FCCCga biriktirilgan ko'plab MChJlari yordamida ishlab topdi. Ya’ni, ma’muriy resurslardan foydalanib, pastdan pul chiqargan. Va unga yuqoridan hech narsa o'tkazilmadi, na FCTSni saqlash uchun, na, ayniqsa, standartlarni ishlab chiqish uchun.

"Va endi, bizning ona davlatimiz bir marta, hatto inqiroz paytida ham katta miqdorda pul ajratdi." Ya'ni, Ermolaev o'z MChJlari yordamida aylanib, pul ishlashga majbur bo'lgan. Ammo bu janoblar shov-shuvga hojat yo'q: pul shunchaki yuqoridan tushdi. Xo'sh?

- Mutlaqo. Miqdorlar pasayib ketdi, shu paytgacha misli ko'rilmagan... Va o'sha paytda ONF faollari (Xudo ularni asrasin) qandaydir qandilni davlat xaridi masalasini ko'tarib, deputat yoki gubernatorlik ziyofati qancha turishini hisoblab chiqmoqda. Men ularga shunchaki aytmoqchiman: “Yigitlar! Qanday qandillar, nima haqida gapiryapsiz? Mana qarang!..”

Gap shundaki, sof filistiy tarzda qandil, oltin hojatxona yoki chiroyli Mersedes odamlarga tushunarli, ammo "Qurilish narxlari standartlari" to'plami ular uchun qorong'u o'rmondir. Oddiy, oddiy odam sodir bo'layotgan voqealarning to'liq ko'lamini tushunishga qodir emas.

P.Goryachkin: “Odamlar bu masalalarni shunchaki tushunmayotgani niqobi ostida, endi ular davlat byudjeti mablag‘larini, soliq to‘lovchilarning pullarini ahmoqona tarzda “kesmoqda”. Mamlakat uchun standartlarni ishlab chiqish uchun ushbu qiyin davrda yuzlab millionlar ajratildi"

Shu bois, odamlar bu masalalarni oddiygina tushunmaydilar, degan niqob ostida davlat byudjeti mablag‘lari va soliq to‘lovchilarning pullarini ahmoqona tarzda “kesmoqda”. Ya'ni, bizning pulimiz - yuzlab millionlar - mamlakat uchun standartlarni ishlab chiqish uchun ushbu qiyin davrda ajratiladi.

Qolaversa, men ham, mening hamkasblarim ham, yuqori toifali mutaxassislar, ushbu soha mutaxassislari ham musobaqalarda qatnasha olmaymiz.

- Ishtirok etishingizga nima xalaqit bermoqda?

- Juda oddiy. Agar biz xuddi shu 157 million kabi summalar haqida gapiradigan bo'lsak, unda bizda davlat tashkiloti bo'lmagan holda tanlovda qatnashish uchun taqdim etishimiz shart bo'lgan bank kafolatini taqdim etishga ham mablag'imiz yetarli emas. Arizani ta'minlash uchun narxning 5% va shartnomani ta'minlash uchun 30% - hech qanday bank bizga bunday pulni bermaydi. Ular meni shunchaki do‘zaxga jo‘natishadi va ish shu bilan tugaydi.

Ko'ryapsizmi, u dastlab shunday ixtiro qilingan: haqiqiy ishlab chiquvchilarni chetlab o'tish uchun shunday katta lotlar va boshqa hamma narsa.

- Kimda bunday pul bor? Musobaqalarda kim ishtirok etadi? Yurtboshimiz aytganidek, ko'rinish, ism, manzillarni joylashtiraylik. Balki unga yetar, axir bunday suhbat Davlat kengashi arafasida boshlangan...

- Iltimos. Tender natijalari bo'yicha rasmiy hujjatlarni ko'rib chiqish ( yordamga qarang — Ed.) ko‘ramizki, g‘oliblar asosan davlat ulushi bo‘lgan korxonalar yoki davlat ishtirokidagi tashkilotlar bo‘ldi, ularda qonunga ko‘ra tanlovda qatnashish uchun bank kafolati va katta mablag‘ni zaxiralash shart emas.

Masalan, Iqtisodiyot va transportni rivojlantirish instituti AJ. Ushbu tuzilma Transport vazirligiga yaqin va aslida u tomonidan nazorat qilinadi. U 135,9 million rubl miqdorida avtomobil yo'llari, temir yo'llar va ko'priklar uchun NCP (kengaytirilgan qurilish narxlari standartlari) ni ishlab chiqish bo'yicha tanlovda g'olib chiqdi.

"Qurilishda iqtisodiyot va menejment markaziy ilmiy-tadqiqot instituti" OAJ (TSNIIEUS). Bu amalda Qurilish vazirligiga bo'ysunadigan tashkilot. Narxlarni belgilashning yangi usullari uchun u 72 million rubl oladi.

"Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vazirligining Markaziy ilmiy-tadqiqot va loyiha instituti" Federal davlat byudjeti muassasasi. To'g'ridan-to'g'ri Qurilish vazirligiga bo'ysunadigan ushbu federal byudjet muassasasi 2 ta lotni yutib oldi va 65,4 million rubl oladi. barcha yangi qurilish texnologiyalari, materiallari va mexanizmlarini hisobga olgan holda GESN va FERni inventarizatsiya qilish, yangilash va to'ldirish bo'yicha ishlar uchun.

Davom etishga ruxsat. "Moskva qurilish loyihalari davlat ekspertizasi" MChJ. Ushbu kompaniya Moskomekspertiza sobiq rahbari tomonidan yaratilgan va, albatta, ushbu davlat organi bilan bog'liq. U bir vaqtning o'zida 230,2 million rubl miqdoridagi ma'muriy binolar, uy-joy va ijtimoiy ob'ektlar uchun NCSni rivojlantirish uchun 3 lotni yutib oldi, bu shunchaki hayratlanarli.

nomidagi Kommunal xo'jalik akademiyasi Mehnat Qizil Bayroq ordeni OAJ. K.D. Panfilova. Ushbu tuzilma muhandislik tarmoqlari uchun NCSni rivojlantirish bo'yicha tanlovda g'olib bo'lib, 67,4 million rubl oldi.

- Ya'ni, oddiy baholovchi kompaniyalarning hech biri bu yerdan o'ta olmadi?

— Yo‘q, xayriyatki, ikkita kichik firma muvaffaqiyatga erishganga o‘xshaydi. Bu RIK MChJ, uning ortida smeta dasturlarini ishlab chiquvchilar bor, men ularni shaxsan bilaman. Ular Qurilish resurslari tasniflagichini ishlab chiqish bo'yicha tanlovda g'olib chiqdilar, buning uchun ular 45 million rubl oladi.

"KSK Technologies" MChJ ham o'zini namoyon qildi. Men bu kompaniyani bilmayman. U lotni yutib oldi, unga ko'ra u 10 million rubl miqdorida davlat axborot narxlari tizimi konsepsiyasini ishlab chiqadi.

— Mayli, musobaqalar oʻtkazildi, gʻoliblar aniqlandi. Keyin nima bo'ladi?

"Bu arzimas pul yuvish ekanligi aniq." Yuqoridagi tuzilmalarning deyarli barchasi narxlash sohasida jiddiy ilmiy kuchga ega emas. Buni sizga hokimiyat bilan aytaman. Va keyin hammualliflar (subpudratchilar kabi) keltiriladi va menga kelgan ma'lumotlarga ko'ra, ular allaqachon buni qilishga harakat qilmoqdalar.

- Kechirasiz, bu kim?

— Sudlarga vaqt sarflamaslik uchun ismlarni aytmayman. Ammo bu firibgarlikda Qurilish vazirligining eng yuqori mansabdor xodimi ishtirok etgan deb taxmin qilishim mumkin.

— Aniqlik kiritaman, u qurilish bo‘yicha ma’lumotga egami?

— Yo‘q, bu odamning qurilish bo‘yicha ma’lumoti yo‘q. Undan tashqari, nazarimda, bu ishlarga kamida bitta bo‘lim boshlig‘i, shuningdek, ikki rahbar va bir o‘rinbosarlari ham tegishli.

— Asosan, ommaviy axborot vositalarida bir qator nomlar allaqachon eshitilmoqda . Qulog'i bor eshitsin, deganlaridek... Pavel Vladimirovich, nima deb o'ylaysiz, siz va men hozir buni baland ovozda va butun mamlakatga e'lon qilsak, nimadir o'zgaradimi? Axir siz gapirgan narsa sud ishi. Huquq-tartibot idoralari ishtirok etish vaqti keldi...

- Vaqt keldi. Bilasizmi, men sabrli odamman...

- ... va qo'rqoq emas.

— O‘tgan 20 yil ichida men juda ko‘p narsalarni ko‘rdim va boshdan kechirdim. Ammo hozir, inqiroz davrida yuz berayotgan bu holat meni hayratda qoldirdi. Menimcha, bu butun baholovchi hamjamiyatni haqorat qilish, barcha halol baholovchilar oldida haqiqiy shapaloq. Va bu masalani shunday qoldirib bo'lmaydi.

P. Goryachkin: “Men Qurilish vazirligining eng yuqori mansabdor shaxsi firibgarlikda ishtirok etgan deb taxmin qilishim mumkin., bir bo‘lim boshlig‘i, shuningdek, tasarrufidagi muassasalarning ikkita boshlig‘i va bir nafar o‘rinbosari”

Biz bu haqda qo'ng'iroq qilishimiz kerak: gapiring, yozing, odamlarga ayting. Jumladan, siz, jurnalistlar yordamingiz bilan. Davlat kengashining qurilish bo'yicha bo'lajak Prezidiumida ba'zi odamlar bu masalada blöf qilmasliklari uchun hamma narsani qilish kerak. Toki, mamlakat rahbariyati, kechirasizlar, ularning qulog‘iga makaron osib qo‘ymasin.

— Nima deb o‘ylaysiz, bu ishga shunaqa yuqori lavozimli amaldorlar aralashib qolgan ekan, endi Prezidentsiz ish bo‘lmaydimi? Shunga qaramay, barcha umid qo'lda boshqarish uchunmi?

— Haqiqatan ham, sanoatda bosh vazir o'rinbosari bor. Dmitriy Nikolaevich Kozak. Bosh vazirning yana bir o‘rinbosari bor, Igor Ivanovich Shuvalov, u ham o'z tomonidan Qurilish vazirligi faoliyatini nazorat qiladi.

Rostini aytsam, men har qanday sababga ko'ra hammaning boshidan sakrab, Tsar-Otaning oldiga yugurishingiz kerak deb o'ylamayman. Ammo boshqa barcha yo'llar tugasa va vaziyat o'zgarmasa, tabiiyki, ma'lumotni birinchi shaxsga etkazish kerak.

"Ammo men suhbatimizni ijobiy notada yakunlamoqchiman." Siz, muhandislar, Davlat kengashi nimani ko'rib chiqishni taklif qilasiz? Sizning nuqtai nazaringizdan qayerga borishimiz kerak? Qaysi yo'l?

“Biz butun dunyo, jumladan, eng yaqin qoʻshnilarimiz – YeOII aʼzolari boʻlgan joyga oʻtishimiz kerak. Masalan, Belorussiya yevrokodlarni tarjima qilgan va biz hozir ularning tarjimalaridan foydalanmoqdamiz. Qozog‘iston o‘sha yevrokodlarni tarjima qilib, resurs usuliga o‘tdi.

Umuman olganda, qo'shnilar oldinga intilmoqda, lekin ular bizni orqaga - belkurakga, zich sovet o'tmishiga tortishga harakat qilmoqdalar. Ular bizga yana bir bor eskirgan SNiP-larni, mox smeta standartlarini qayta yozishni va bu qurilish sifati va xavfsizligini yaxshilaydi degan xayolda yashashni taklif qilishadi. Ammo, afsuski, bu sodir bo'lmaydi.

P. Goryachkin: “Bugun federal qurilish loyihalari bo'yicha 30-40 foizni qaytarish vaqti emas. Bu narsalar shunchaki qabul qilinishi mumkin emas, ularni issiq temir bilan yoqib yuborish kerak."

Va yana. Bugungi kunda federal qurilish loyihalarida 30-40 foizni qaytarib olish vaqti emas. Bu narsalar shunchaki qabul qilinishi mumkin emas, ular issiq temir bilan yoqib yuborilishi kerak.

Qurilish vazirligi "400 kun" dasturini taklif qildi va biz bo'lim tomonidan qabul qilingan qarorlarga asoslanib, bizning fikrimizcha, 60 kun ichida bajarilishi mumkin bo'lgan asosiy qadamlarni ishlab chiqdik ( yordamga qarang — Ed.). Ta'kidlab o'taman: biz inqilob haqida emas, balki allaqachon qabul qilingan qarorlarni ishlab chiqish haqida gapiramiz.

Bizning fikrimizcha, smeta biznesi muammolarga to'la, ammo hech biri hal etilmaydi.
Taklif etilayotgan birinchi qadamlar, albatta, batafsil va to'ldirilishi mumkin. Ammo bu hali talab qilinmaydi. Lekin siyosiy iroda kerak. Hozircha - Qurilish vazirligi rahbariyatidan. Aks holda, bu irodani mamlakat oliy rahbariyati ham ko'rsatishi mumkin. Ammo hozir - oqibatlari bilan.

Suhbatni Andrey CHERNAKOV olib bordi

MA'LUMOT UCHUN

Milliardlar nimaga sarflanadi?

Baholash muhandislari uyushmasining ma'lumotlariga ko'ra, davlat tomonidan 2017 yilgacha ajratilgan 4,7 milliard rublning taxminan 70 foizi qoidalar kodlarini (SNiP) ishlab chiqish va yangilashga sarflanadi.

Qurilishda texnik jihatdan tartibga solish tizimini isloh qilish dasturini amalga oshirishning birinchi yarim yilligida 124 ta qoidalar to‘plami ishlab chiqildi va yangilandi, shundan 22 tasi 2015 yilda tasdiqlangan.

2017 yil oxirigacha jami 380 ga yaqin normativ-texnik hujjatlar tayyorlanishi kerak.

Ularni ishlab chiqish xarajatlarini aniqlash metodologiyasi 2015 yilda Qurilish vazirligi rahbarining buyrug'i bilan tasdiqlangan. Ushbu hujjatga asoslanib, bitta SNiP qoidalarini ishlab chiqish o'rtacha 5 million rublni tashkil qiladi, bu hali dekabr tenderlari natijalariga to'g'ri kelmaydi.

Ajratilgan mablag'ning qolgan 30 foizi qurilishda narx standartlarini ishlab chiqish va yangilashga yo'naltiriladi, deb hisoblaydi ekspertlar. Umuman olganda, qurilish sohasida bir necha yuz to'plamlarda to'plangan 40 mingdan ortiq smeta me'yorlari qo'llaniladi. Standartlarning kamida uchdan bir qismini yangilash kerak. Ammo agar siz bitta yig'ish uchun 157 million rubl miqdorida to'lasangiz, davlat mablag'lari etarli bo'lmaydi.

Bu faqat bir narsadan dalolat beradi: narx yetarli darajada oshirilmagan, deydi SIS prezidenti Pavel Goryachkin. Uning hisob-kitoblariga ko'ra, qoidalar to'plamini muvaffaqiyatli ishlab chiqish va yangilash uchun 1,5 milliard rubl etarli, smeta standartlari va usullarini ishlab chiqish va yangilash umuman 500 million rubldan oshmasligi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vaziriga M.A. Menyu

Hurmatli Mixail Aleksandrovich!

Rossiya Qurilish vazirligining FAU "FCCC" 2015 yil 19 noyabrda Rossiya Federatsiyasi Davlat xaridlari portalida (http://zakupki.gov.ru)) byudjet mablag'lari hisobidan qurilishda narx belgilash bo'yicha smeta va uslubiy hujjatlarni ishlab chiqish bo'yicha ochiq tanlovlar e'lon qildi.

Biz GESN va FER 6-sonli "Monolit konstruktsiyalar" va 9-sonli "Metall konstruksiyalar" (31502975713 va No 31502975710) to'plamlaridagi tanlovlarga e'tibor qaratamiz. Umumiy narxi 65 million rubldan ortiq bo'lgan ikkita bir xil musobaqa. Smeta standartlari tizimida yuzdan ortiq shunga o'xshash to'plamlar mavjud. Bundan tashqari, ushbu to'plamlar uzoq vaqtdan beri xarajatlarni smetalash bo'yicha muhandislar ittifoqi tomonidan kompozit armaturani qo'llash standartlarigacha yangi texnologiyalar uchun standartlar va narxlar bilan to'ldirilgan. Ushbu standartlar va narxlar ko'p yillar davomida Qurilish vazirligi (sobiq Mintaqaviy rivojlanish vazirligi va Rosstroi) tomonidan e'tiborga olinmagan va keyin ular FCCC tomonidan oddiygina "o'g'irlangan" va o'zlarining ishlanmalari sifatida o'tgan. Bunga ko'plab misollar keltirish mumkin.

Mavzu "Ijtimoiy tarmoqlar ob'ektlari" qurilish narxlarining davlat kengaytirilgan smeta standartlari to'plamini ishlab chiqish bo'yicha ishlarning bajarilishi 157 945 059,32 rubl. Rossiya Qurilish vazirligida allaqachon ushbu ob'ektlar uchun standart dizayn echimlari banki mavjud. Qolgan narsa uni narxlar jadvallarida umumlashtirishdir. Xuddi shu narsa NCS turar-joy va ma'muriy binolarga ham tegishli. Bizningcha, bularning barchasi aldash umidi bilan budjet mablag‘larini katta hajmda o‘g‘irlashga urinishdir.

Arizani ta'minlash uchun narxning 5% va shartnomani ta'minlash uchun 30% kabi shartlarda tanlovda qatnashish juda qiyin! Ar-ge uchun lotlar miqdori jihatidan juda katta.

Sizdan, aziz Mixail Aleksandrovich, FAA FCCC faoliyatida keyingi qonunbuzarliklar uchun old shartlarni yaratadigan vaziyatga aralashishingizni so'raymiz.

Hurmat bilan

Ittifoqi prezidenti P.V. Goryachkin

23.11.2015

Ekstrakt rasmiy veb-sayt hujjatlaridan Xaridlar sohasida yagona axborot tizimi

№ 31502975722

Qurilish resurslari tasniflagichini (KSR) va uni saqlash qoidalarini ishlab chiqish, taxminiy narxlarning federal va hududiy to'plamlari ma'lumotlarini hisobga olgan holda qurilish resurslarini kodlash.

45 000 000.00 Rossiya rubli

№ 31502975716