Bobrovskaya Veronica Evgenievna Ministerstwo Transportu. Wywiad dla rosyjskiej gazety z Weroniką Bobrowską, zastępcą szefa Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem. I jak to będzie

Jesienią Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem rozpocznie internetową sprzedaż mebli, samochodów, futer i starych czajników

Jesienią Federalna Agencja Zarządzania Mieniem ponownie rozpocznie sprzedaż towarów skonfiskowanych po trzyletniej przerwie. Według nowych zasad. Czy łatwiej będzie nam kupić skonfiskowane towary – ubrania i buty, meble, samochody, futra, elektronikę? Weronika Bobrowska, zastępca szefa Federalnej Agencji Zarządzania Nieruchomościami, powiedziała „Rossijskiej Gazecie” o cechach nadchodzącej „sprzedaży”. Pomogła mi zajrzeć do magazynów wydziału, w których przechowywane są wszystkie te rzeczy. Tam czekała na nas niespodzianka.

Veronika Evgenievna, jaki był powód „zamrożenia” sprzedaży skonfiskowanych towarów na prawie trzy lata?

Weronika Bobrowska: Brak regulacji prawnych i nieprzejrzystość procedur wykonawczych, które zresztą nie zmieniły się od prawie 20 lat. Od lat 90. skonfiskowane towary sprzedawano głównie nie na aukcjach, ale za pośrednictwem autoryzowanych agentów. Na brak warunków konkurencji w 2012 roku zwróciła uwagę Federalna Służba Antymonopolowa. W związku z tym wstrzymano sprzedaż skonfiskowanego towaru. A my musieliśmy zdiagnozować system i włożyć mnóstwo pracy, żeby wprowadzić poprawki do ustawodawstwa federalnego.

Przygotowano już dokument rosyjskiego rządu, który przewiduje nowe zasady sprzedaży majątku przekształconego na własność państwa. Główną zasadą jest sprzedaż skonfiskowanych towarów na wolnym rynku w ramach aukcji. Oczekujemy jego przyjęcia jesienią.

Kluczyki do samochodu, który nie istnieje

Czyli skonfiskowane mienie wychodzi z cienia przestępczości?

Weronika Bobrowska: Sprawami karnymi zajmują się właściwe władze. Jednak odbicie sfery obiegu skonfiskowanego mienia w świadomości społecznej jest zniekształcone, jak w krzywym zwierciadle. W końcu jak zwykle myśli każdy z nas? Wszystko, co „niewidoczne”, jest w cieniu, a jeśli tak, to znaczy, że się ukrywają, a jeśli się ukrywają, to jest to szczególnie cenna własność, którą można kupić za grosze, ale trzeba dojść do porozumienia.

Brak informacji i poufność zawsze powodują spekulacje. To jest cień kryminalisty, o którym mówisz. Ale to są cienie przeszłości. Przejdź się do magazynów, przyjrzyj się tym „szczególnie cennym” towarom, biorąc pod uwagę ich ponad 2-letni okres przechowywania.

Na pewno pójdę. I co tam zobaczę?

Weronika Bobrowska: W większości przestarzałe, przestarzałe i z komercyjnego punktu widzenia nieruchomość mało interesująca.

Komu na przykład zardzewiałe czajniki, urządzenia elektryczne, sprzęt gospodarstwa domowego, których rzeczywista wartość konsumencka spadła do zera na tle szybko aktualizującego się rynku. Możesz się uśmiechnąć! W magazynach Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem znajdują się również klucze do samochodów, ale bez samochodów są przywieszki na biżuterię - bez samych produktów. Czasopisma w języku obcym. Meble, które wyschły.

Czy tylko o to chodzi, Weroniko Jewgieniewno?

Weronika Bobrowska: Oczywiście w wielu przypadkach Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem otrzymuje od organów celnych i organów ścigania drogie skonfiskowane samochody, meble, odzież i futra.

A nawet żywe stworzenia - niedźwiedzie, rzadkie ptaki, obiekty flory. Z reguły w tym przypadku naruszane są zasady importu zwierząt, postępowania z nimi lub ich trzymania. Niedawno otrzymaliśmy na przykład skonfiskowane porosty. I młode niedźwiedzie brunatne. Zwierzęta nadal mogą znaleźć nowe domy w ogrodach zoologicznych i żłobkach.

Okazuje się, że nie wszystko, co masz na stanie, jest na sprzedaż?

Weronika Bobrowska: Należy wziąć pod uwagę, że konfiskata mienia następuje w wyniku czynów niezgodnych z prawem, w tym naruszeń przepisów i wymagań dotyczących jakości, bezpieczeństwa towarów i dokumentów.

W związku z tym takie towary nie mogą być z góry sprzedawane przez Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem, lecz muszą zostać przekazane do recyklingu i zniszczenia. Ponadto konfiskata obejmuje zarówno narzędzia, jak i przedmioty przestępstwa, co w zdecydowanej większości przypadków wyklucza także możliwość uznania takich przedmiotów za towary nadające się do spożycia. Na przykład elitarny zagraniczny samochód podziurawiony kulami czy stół do gry wykonany z drogich gatunków drewna, skonfiskowany podczas likwidacji podziemnego kasyna.

Jak zatem rozumieć ogłoszenia na przystankach autobusowych o „sprzedaży konfiskatowej”?

Weronika Bobrowska: To nic innego jak chwyt marketingowy stosowany przez przedsiębiorczych sprzedawców grających na stereotypach świadomości publicznej.

Teraz wydziały terytorialne Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem uzupełniają bazę danych nowymi przedmiotami, które są gotowe do sprzedaży na aukcjach otwartych, to znaczy towarami, które mają lub zachowały wartość handlową i na podstawie wyników badania zostały dopuszczone do obrotu użytkowanie - te same samochody, sprzęt, materiały budowlane, sprzęt, sprzęt gospodarstwa domowego. Olej opałowy i inne rodzaje produktów petrochemicznych.

Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem planuje sprzedać to wszystko publicznie po cenach rynkowych.

A jak to będzie?

Weronika Bobrowska: Aktywnie pracujemy nad wprowadzeniem najnowocześniejszych metod realizacji – aukcji elektronicznych na elektronicznych platformach obrotu. Wraz z obowiązkowym zamieszczaniem informacji o wszystkich przedmiotach wystawionych na aukcję na stronach internetowych Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem, jej wydziałów terytorialnych oraz na oficjalnej stronie internetowej Rządu Federacji Rosyjskiej o aukcjach - torgi.gov.ru. Zapewni to dostęp każdemu, kto uzna, że ​​istnieje możliwość zakupu skonfiskowanych towarów.

W przyszłości mogą to być prywatne lub publiczne platformy elektroniczne. Wybierzemy te zasoby informacyjne, które najlepiej odpowiadają celom państwa. Federalna Agencja Zarządzania Nieruchomościami nie będzie już w oczach opinii publicznej przypominać wielkiego pchlego targu. Chociaż nadal nie przewidujemy dużej fali popytu konsumenckiego tej jesieni.

Jest to zrozumiałe w sytuacji tak dużej ilości niepłynnych akcji. Potrzebne są rabaty.

Weronika Bobrowska: Zaproponowaliśmy, aby rząd zatwierdził nowe zasady handlu obejmujące obniżenie kosztów nieodebranych towarów.

Jeśli produkt nie zostanie sprzedany w terminie po pierwotnej cenie rynkowej rzeczoznawców, wówczas automatycznie, bez przeszacowania, jego cena zostanie obniżona o 30 procent. Jeśli cena ostatecznie spadnie o 90 procent i nie będzie popytu konsumenckiego, to również automatycznie trafi do przetworzenia lub zniszczenia.

O ilu produktach w sumie mówimy?

Weronika Bobrowska: Analiza nie jest przeprowadzana w żadnej pojedynczej jednostce rozliczeniowej. Średnio, jeśli liczyć w metrach sześciennych, w magazynach Federalnej Agencji Zarządzania Mieniem znajduje się dziś około 120–150 tysięcy metrów sześciennych skonfiskowanego mienia.

Celne trzyma się dobrze

Jak Pan myśli o obniżeniu kosztów utrzymania skonfiskowanego mienia?

Weronika Bobrowska: Jednym z pomysłów jest realizacja „od kół”. Oznacza to, że od chwili wejścia w życie postanowienia sądu o konfiskacie mienia do chwili umieszczenia informacji o jego sprzedaży na aukcji elektronicznej musi upłynąć minimum czasu. Proponuje się niezwłoczne niszczenie i przetwarzanie skonfiskowanego sprzętu do gier i automatów do gry bez dodatkowego czasu i kosztów finansowych na przeprowadzenie kontroli.

Inną możliwością jest ograniczenie „przechodzenia” skonfiskowanych towarów pomiędzy różnymi miejscami składowania. Niedawno wzięliśmy udział we wspólnym spotkaniu z szefami Federalnej Służby Celnej, gdzie zaproponowaliśmy naszym kolegom utworzenie wspólnych magazynów.

Dlaczego tutaj?

Weronika Bobrowska: 60 procent skonfiskowanych towarów pochodzi od organów celnych. Po przetestowaniu pomysłu przechowywania mienia we wspólnych magazynach z kolegami ze struktur celnych, możesz rozszerzyć go na praktykę z organami ścigania i komornikami.

Również już na poziomie samej Federalnej Agencji Zarządzania Mieniem rozpoczęliśmy tworzenie systemu państwowych magazynów do przechowywania skonfiskowanych towarów. Wyeliminuje to zależność od organizacji komercyjnych i ich zawyżone ceny usług przechowywania skonfiskowanego mienia. Płatność czasami sięga 30 rubli dziennie za metr sześcienny, jest to kolosalny wydatek.

Federalna Agencja Zarządzania Mieniem przygotowuje już dwa projekty pilotażowe dla magazynów państwowych w celu umieszczenia skonfiskowanych towarów w obwodzie pskowskim i Primorye. Te dwa regiony przygraniczne są liderami w dostawie mienia skonfiskowanego organom celnym.

Nie zabijaj jesiotrów!

W 2013 r. w kraju zidentyfikowano około 3 mln metrów sześciennych nielegalnie pozyskanego drewna. Federalna Agencja Zarządzania Mieniem otrzymała jedynie 100 tys. metrów sześciennych skonfiskowanego i skonfiskowanego drewna. Gdzie jest reszta?

Weronika Bobrowska: Obiektywnie rzecz biorąc, od momentu zidentyfikowania nielegalnie ściętego drewna do chwili podjęcia przez sąd decyzji o konfiskacie, czasami mijają nawet dwa lata. W tym czasie drewno gnije lub jest usuwane.

Co robić?

Weronika Bobrowska: Zaproponowaliśmy Ministerstwu Zasobów Naturalnych, Rosleschozowi i kierownikom regionów pomysł przeniesienia uprawnień do dysponowania skonfiskowanym drewnem z Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem na szczebel regionalny.

Wychodzimy z faktu, że tylko regiony posiadające infrastrukturę będą w stanie zapewnić jego magazynowanie, bezpieczeństwo, transport i przetwarzanie.

Główni konsumenci, którzy są przede wszystkim zainteresowani ochroną bogactwa lasów, również przebywają w terenie. Cały dochód ze sprzedaży skonfiskowanego drewna zostanie przeznaczony na potrzeby lokalnego budżetu. Konieczne jest dokonanie tych zmian w Kodeksie leśnym i przyjęcie uchwały rządu. Ponad połowa regionów popiera naszą propozycję.

Co dzieje się z nielegalnie złowionymi krabami, ośmiornicami, łososiem i innymi rybami?

Weronika Bobrowska: Wszystkie cenne gatunki ryb, krabów to dokładnie ten wysoce płynny, drogi produkt na rynku, który może przynieść ogromne dochody budżetowi. Natomiast koszty państwa za niszczenie biologicznych zasobów wodnych są znaczne.

Veronica Bobrovskaya: Może warto zawęzić listę cennych gatunków ryb i krabów, które są niszczone. I otwórz możliwość sprzedaży na aukcjach otwartych, w tym do recyklingu.

Swoją drogą, na czyj koszt niszczone jest skonfiskowane mienie?

Weronika Bobrowska: Na koszt właściciela nieruchomości - państwa. Jest to bardzo złożona i kosztowna procedura, ponieważ wymaga ścisłego przestrzegania przepisów dotyczących ochrony środowiska i ochrony środowiska, dostępności specjalnych warunków, technologii i sprzętu.

W 2015 roku budżet federalny przeznaczał średnio 12–15 rubli dziennie na utrzymanie jednego metra sześciennego skonfiskowanego towaru, co obejmuje koszty przechowywania, badania, oceny i zniszczenia. Dla porównania: w latach 2011-2012 kwota dofinansowania wynosiła około 800 mln rubli, dziś jest to 590 mln rubli. Zniszczenie to jeden z najdroższych elementów po składowaniu mienia.

Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem zasugerowała, aby Ministerstwo Rolnictwa i Rosrybolovst zastanowiły się nad tym.

Veronika Evgenievna, Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem jest również zobowiązana do sprzedaży zajętego majątku osób fizycznych. Swego czasu dzielił uprawnienia ze służbą komorniczą. Jak teraz?

Weronika Bobrowska: Nawiasem mówiąc, najczęstszym błędnym przekonaniem jest to, że zajęte i skonfiskowane mienie to jedno i to samo.

Jeżeli skonfiskowane mienie stanie się własnością państwa, a Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem rozporządza nim jak właściciel, wówczas w odniesieniu do rzeczy i przedmiotów zajętych w ramach postępowania egzekucyjnego mamy jedynie uprawnienia sprzedawcy i nic więcej.

Ale czy dokonujesz oceny?

Weronika Bobrowska: Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem nigdy nie ocenia ani nie przewartościowuje zajętego majątku dłużników. Jest to prerogatywa i odpowiedzialność komornika lub sądu.

Chciałbym na to zwrócić szczególną uwagę czytelników RG. Ponieważ masowe konflikty i skargi obywateli, dłużników i powodów związane ze sprzedażą zajętego i obciążonego hipoteką majątku, przede wszystkim mieszkaniowego, dotyczą w szczególności oceny zajętych nieruchomości wystawionych na sprzedaż przez Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem.

Oznacza to, że to pytanie nie jest do ciebie. W takim razie proszę o wyjaśnienie, dlaczego np. kupiłem samochód za 1,5 miliona rubli, a gdy biorą go za długi, ustalają cenę znacznie niższą.

Weronika Bobrowska: Dodam do Twojego przykładu: sytuacje związane ze sprzedażą zajętych mieszkań i domów powodują szczególne napięcia społeczne. I to jest zrozumiałe – ludzie nie tylko tracą mieszkanie, ale często pozostają z niespłaconym długiem.

I dlaczego?

Weronika Bobrowska: Ludzie nie biorą pod uwagę, że prawo określa ścisłe terminy przymusowej sprzedaży zajętego mienia - 2 miesiące. Samochody i mieszkania muszą pilnie znaleźć nowego właściciela, a wierzyciel musi otrzymać od komorników pieniądze na spłatę zadłużenia.

Jest to dość trudne, biorąc pod uwagę szeroką ofertę na rynku. Jeżeli jednak nie dojdzie do porozumienia, od wyceny rynkowej można się odwołać w terminach i w sposób określony w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym.

Ale sam właściciel może sprzedać! Dlaczego jest pozbawiony tego prawa?

Weronika Bobrowska: Takie pomysły są obecnie aktywnie omawiane. Obowiązuje już procedura, zgodnie z którą komornik oferuje do samodzielnej sprzedaży majątek o niskiej wartości do 30 tys. rubli dłużnikom i osobom fizycznym.

Praktyka pokazuje wysoką skuteczność tego podejścia. Z pewnością go wspieraliśmy i wspieramy. Ale musimy pójść dalej - przekazać nieruchomość, niezależnie od jej szacunkowej wartości, w celu niezależnej sprzedaży samemu dłużnikowi lub powodowi, z pominięciem przeniesienia od komorników na sprzedaż do Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem.

Pomysłów na zreformowanie systemu sprzedaży zajętego majątku dłużników jest wiele. Kluczowym, powiedziałbym wręcz rewolucyjnym krokiem będzie przeniesienie wszelkich uprawnień sprzedającego z Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem pod jurysdykcję Ministerstwa Sprawiedliwości, czyli do kompetencji komorników.

System nie lubi zmian. Ale, jak wiadomo, woda nie płynie pod kamieniem, a Federalna Agencja Zarządzania Mieniem konsekwentnie dąży do zmian w procedurze obrotu zajętym majątkiem.

Jesienią Federalna Agencja Zarządzania Mieniem ponownie rozpocznie sprzedaż towarów skonfiskowanych po trzyletniej przerwie. Według nowych zasad. Czy łatwiej będzie nam kupić skonfiskowane towary – ubrania i buty, meble, samochody, futra, elektronikę? Weronika Bobrowska, zastępca szefa Federalnej Agencji Zarządzania Nieruchomościami, powiedziała „Rossijskiej Gazecie” o cechach nadchodzącej „sprzedaży”. Pomogła mi zajrzeć do magazynów wydziału, w których przechowywane są wszystkie te rzeczy. Tam czekała na nas niespodzianka.

Veronika Evgenievna, jaki był powód „zamrożenia” sprzedaży skonfiskowanych towarów na prawie trzy lata?

Weronika Bobrowska: Regulacyjny brak regulacji i nieprzejrzystość procedur wykonawczych, które zresztą nie zmieniły się od prawie 20 lat. Od lat 90. skonfiskowane towary sprzedawano głównie nie na aukcjach, ale za pośrednictwem autoryzowanych agentów. Na brak warunków konkurencji w 2012 roku zwróciła uwagę Federalna Służba Antymonopolowa. W związku z tym wstrzymano sprzedaż skonfiskowanego mienia. A my musieliśmy zdiagnozować system i włożyć mnóstwo pracy, żeby wprowadzić poprawki do ustawodawstwa federalnego. Przygotowano już dokument rosyjskiego rządu, który przewiduje nowe zasady sprzedaży majątku przekształconego na własność państwa. Główną zasadą jest sprzedaż skonfiskowanych towarów na wolnym rynku w ramach aukcji. Oczekujemy jego przyjęcia jesienią.

Kluczyki do samochodu, który nie istnieje

Czyli skonfiskowane mienie wychodzi z cienia przestępczości?

Weronika Bobrowska: Sprawami karnymi zajmują się właściwe organy. Jednak odbicie sfery obiegu skonfiskowanego mienia w świadomości społecznej jest zniekształcone, jak w krzywym zwierciadle. W końcu jak zwykle myśli każdy z nas? Wszystko, co „niewidoczne” jest w cieniu, a jeśli tak, to znaczy, że się ukrywają, a jeśli się ukrywają, to jest to szczególnie cenna własność, którą można kupić za grosze, ale trzeba dojść do porozumienia.

Brak informacji i poufność zawsze powodują spekulacje. To jest cień kryminalisty, o którym mówisz. Ale to są cienie przeszłości. Przejdź się do magazynów, przyjrzyj się tym „szczególnie cennym” towarom, biorąc pod uwagę ich ponad 2-letni okres przechowywania.

Na pewno pójdę. I co tam zobaczę?

Weronika Bobrowska: W większości przestarzała, przestarzała i z komercyjnego punktu widzenia nieruchomość nieciekawa.

Komu na przykład zardzewiałe czajniki, urządzenia elektryczne, sprzęt gospodarstwa domowego, których rzeczywista wartość konsumencka spadła do zera na tle szybko aktualizującego się rynku. Możesz się uśmiechnąć! W magazynach Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem znajdują się również klucze do samochodów, ale bez samochodów są przywieszki na biżuterię - bez samych produktów. Czasopisma w języku obcym. Meble, które wyschły.

Czy tylko o to chodzi, Weroniko Jewgieniewno?

Weronika Bobrowska: Oczywiście w wielu przypadkach Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem otrzymuje od organów celnych i organów ścigania drogie skonfiskowane samochody, meble, odzież i futra.

A nawet żywe stworzenia - niedźwiedzie, rzadkie ptaki, obiekty flory. Z reguły w tym przypadku naruszane są zasady importu zwierząt, postępowania z nimi lub ich trzymania. Niedawno otrzymaliśmy na przykład skonfiskowane porosty. I młode niedźwiedzie brunatne. Zwierzęta nadal mogą znaleźć nowe domy w ogrodach zoologicznych i żłobkach.

Okazuje się, że nie wszystko, co masz na stanie, jest na sprzedaż?

Weronika Bobrowska: Należy wziąć pod uwagę, że konfiskata mienia następuje na skutek czynów niezgodnych z prawem, w tym naruszeń przepisów i wymagań dotyczących jakości, bezpieczeństwa towarów i dokumentów.

W związku z tym takie towary nie mogą być z góry sprzedawane przez Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem, lecz muszą zostać przekazane do recyklingu i zniszczenia. Ponadto konfiskata obejmuje zarówno narzędzia, jak i przedmioty przestępstwa, co w zdecydowanej większości przypadków wyklucza także możliwość uznania takich przedmiotów za towary nadające się do spożycia. Na przykład elitarny zagraniczny samochód podziurawiony kulami czy stół do gry wykonany z drogich gatunków drewna, skonfiskowany podczas likwidacji podziemnego kasyna.

Jak zatem rozumieć ogłoszenia na przystankach autobusowych o „sprzedaży konfiskatowej”?

Weronika Bobrowska: To nic innego jak chwyt marketingowy, w którym przedsiębiorczy sprzedawcy grają na stereotypach świadomości społecznej.

Teraz wydziały terytorialne Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem uzupełniają bazę danych nowymi przedmiotami, które są gotowe do sprzedaży na aukcjach otwartych, to znaczy towarami, które mają lub zachowały wartość handlową i na podstawie wyników badania zostały dopuszczone do obrotu użytkowanie - te same samochody, sprzęt, materiały budowlane, sprzęt, sprzęt gospodarstwa domowego. Olej opałowy i inne rodzaje produktów petrochemicznych.

Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem planuje sprzedać to wszystko publicznie po cenach rynkowych.

A jak to będzie?

Weronika Bobrowska: Aktywnie pracujemy nad wprowadzeniem najnowocześniejszych metod realizacji – aukcji elektronicznych na elektronicznych platformach obrotu. Wraz z obowiązkowym zamieszczaniem informacji o wszystkich przedmiotach wystawionych na aukcję na stronach internetowych Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem, jej wydziałów terytorialnych oraz na oficjalnej stronie internetowej Rządu Federacji Rosyjskiej o aukcjach - torgi.gov.ru. Zapewni to dostęp każdemu, kto uzna, że ​​istnieje możliwość zakupu skonfiskowanych towarów.

W przyszłości mogą to być prywatne lub publiczne platformy elektroniczne. Wybierzemy te zasoby informacyjne, które najlepiej odpowiadają celom państwa. Federalna Agencja Zarządzania Nieruchomościami nie będzie już w oczach opinii publicznej przypominać wielkiego pchlego targu. Chociaż nadal nie przewidujemy dużej fali popytu konsumenckiego tej jesieni.

Jest to zrozumiałe, jeśli jest tak dużo niepłynnych akcji. Potrzebne są rabaty.

Weronika Bobrowska: Zaproponowaliśmy, aby rząd zatwierdził nowe zasady handlu obejmujące obniżenie kosztów nieodebranych towarów.

Jeśli produkt nie zostanie sprzedany w terminie po pierwotnej cenie rynkowej rzeczoznawców, wówczas automatycznie, bez przeszacowania, jego cena zostanie obniżona o 30 procent. Jeśli cena ostatecznie spadnie o 90 procent i nie będzie popytu konsumenckiego, to również automatycznie trafi do przetworzenia lub zniszczenia.

O ilu produktach w sumie mówimy?

Weronika Bobrowska: Analiza nie jest przeprowadzana w żadnej pojedynczej jednostce rozliczeniowej. Średnio, jeśli liczyć w metrach sześciennych, w magazynach Federalnej Agencji Zarządzania Mieniem znajduje się dziś około 120–150 tysięcy metrów sześciennych skonfiskowanego mienia.

Celne trzyma się dobrze

Jak Pan myśli o obniżeniu kosztów utrzymania skonfiskowanego mienia?

Weronika Bobrowska: Jednym z pomysłów jest realizacja „od kół”. Oznacza to, że od chwili uprawomocnienia się postanowienia sądu o konfiskacie mienia do chwili umieszczenia informacji o jego sprzedaży na aukcji elektronicznej musi upłynąć minimum czasu. Proponuje się szybkie niszczenie i recykling skonfiskowanego sprzętu do gier i automatów do gry bez dodatkowego czasu i kosztów finansowych na przeprowadzenie kontroli.

Inną możliwością jest ograniczenie „przechodzenia” skonfiskowanych towarów pomiędzy różnymi miejscami składowania. Niedawno wzięliśmy udział we wspólnym spotkaniu z szefami Federalnej Służby Celnej, gdzie zaproponowaliśmy naszym kolegom utworzenie wspólnych magazynów.

Dlaczego tutaj?

Weronika Bobrowska: 60 procent konfiskaty pochodzi od organów celnych. Po przetestowaniu pomysłu przechowywania mienia we wspólnych magazynach z kolegami ze struktur celnych, można rozszerzyć go na praktykę z organami ścigania i komornikami.

Również już na poziomie samej Federalnej Agencji Zarządzania Mieniem rozpoczęliśmy tworzenie systemu państwowych magazynów do przechowywania skonfiskowanych towarów. Wyeliminuje to zależność od organizacji komercyjnych i ich zawyżone ceny usług przechowywania skonfiskowanego mienia. Płatność czasami sięga 30 rubli dziennie za metr sześcienny, jest to kolosalny wydatek.

Federalna Agencja Zarządzania Mieniem przygotowuje już dwa projekty pilotażowe dla magazynów państwowych w celu umieszczenia skonfiskowanych towarów w obwodzie pskowskim i Primorye. Te dwa regiony przygraniczne są liderami w dostawie mienia skonfiskowanego organom celnym.

Nie zabijaj jesiotrów!

W 2013 r. w kraju zidentyfikowano około 3 mln metrów sześciennych nielegalnie pozyskanego drewna. Federalna Agencja Zarządzania Mieniem otrzymała jedynie 100 tys. metrów sześciennych skonfiskowanego i skonfiskowanego drewna. Gdzie jest reszta?

Weronika Bobrowska: Obiektywnie rzecz biorąc, od momentu zidentyfikowania nielegalnie ściętego drewna do chwili podjęcia przez sąd decyzji o konfiskacie, mijają czasem nawet dwa lata. W tym czasie drewno gnije lub jest usuwane.

Co robić?

Weronika Bobrowska: Zaproponowaliśmy Ministerstwu Zasobów Naturalnych, Rosleschozowi i kierownikom regionów pomysł przeniesienia uprawnień do dysponowania skonfiskowanym drewnem z Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem na szczebel regionalny.

Wychodzimy z faktu, że tylko regiony posiadające infrastrukturę będą w stanie zapewnić jego magazynowanie, bezpieczeństwo, transport i przetwarzanie.

Główni konsumenci, którzy są przede wszystkim zainteresowani ochroną bogactwa lasów, również przebywają w terenie. Cały dochód ze sprzedaży skonfiskowanego drewna zostanie przeznaczony na potrzeby lokalnego budżetu. Konieczne jest dokonanie tych zmian w Kodeksie leśnym i przyjęcie uchwały rządu. Ponad połowa regionów popiera naszą propozycję.

Co dzieje się z nielegalnie złowionymi krabami, ośmiornicami, łososiem i innymi rybami?

Weronika Bobrowska: Wszystkie cenne gatunki ryb i krabów to właśnie te wysoce płynne, drogie towary na rynku, które mogą przynieść ogromne dochody budżetowi. Natomiast koszty państwa za niszczenie biologicznych zasobów wodnych są znaczne.

W Rosji chcą zmniejszyć listę cennych ryb i krabów, których nielegalne połowy należy zniszczyć. Zdjęcie: RIA Nowosti www.ria.ru

Jakie może być rozwiązanie?

Weronika Bobrowska: Być może warto zawęzić listę cennych gatunków ryb i krabów podlegających niszczeniu. I otwórz możliwość sprzedaży na aukcjach otwartych, w tym do recyklingu.

Swoją drogą, na czyj koszt niszczone jest skonfiskowane mienie?

Weronika Bobrowska: Kosztem właściciela nieruchomości - państwa. Jest to bardzo złożona i kosztowna procedura, ponieważ wymaga ścisłego przestrzegania przepisów dotyczących ochrony środowiska i ochrony środowiska, dostępności specjalnych warunków, technologii i sprzętu.

W 2015 roku budżet federalny przeznaczał średnio 12–15 rubli dziennie na utrzymanie jednego metra sześciennego skonfiskowanego towaru, co obejmuje koszty przechowywania, badania, oceny i zniszczenia. Dla porównania: w latach 2011-2012 kwota dofinansowania wynosiła około 800 mln rubli, dziś jest to 590 mln rubli. Zniszczenie to jeden z najdroższych elementów po składowaniu mienia.

Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem zasugerowała, aby Ministerstwo Rolnictwa i Rosrybolovst zastanowiły się nad tym.

Veronika Evgenievna, Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem jest również zobowiązana do sprzedaży zajętego majątku osób fizycznych. Swego czasu dzielił uprawnienia ze służbą komorniczą. Jak teraz?

Weronika Bobrowska: Nawiasem mówiąc, najczęstszym błędnym przekonaniem jest to, że zajęte i skonfiskowane mienie to jedno i to samo.

Jeżeli skonfiskowane mienie stanie się własnością państwa, a Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem rozporządza nim jak właściciel, wówczas w odniesieniu do rzeczy i przedmiotów zajętych w ramach postępowania egzekucyjnego mamy jedynie uprawnienia sprzedawcy i nic więcej.

Ale czy dokonujesz oceny?

Weronika Bobrowska: Federalna Agencja Zarządzania Majątkiem nigdy nie ocenia ani nie przewartościowuje zajętego majątku dłużników. Jest to prerogatywa i odpowiedzialność komornika lub sądu.

Chciałbym na to zwrócić szczególną uwagę czytelników RG. Ponieważ masowe konflikty i skargi obywateli, dłużników i powodów związane ze sprzedażą zajętego i obciążonego hipoteką majątku, przede wszystkim mieszkaniowego, dotyczą w szczególności oceny zajętych nieruchomości wystawionych na sprzedaż przez Federalną Agencję Zarządzania Majątkiem.

Oznacza to, że to pytanie nie jest do ciebie. W takim razie proszę o wyjaśnienie, dlaczego np. kupiłem samochód za 1,5 miliona rubli, a gdy biorą go za długi, ustalają cenę znacznie niższą.

Weronika Bobrowska: Dodam do Twojego przykładu: sytuacje związane ze sprzedażą zajętych mieszkań i domów powodują szczególne napięcia społeczne. I to jest zrozumiałe – ludzie nie tylko tracą mieszkanie, ale często pozostają z niespłaconym długiem.

I dlaczego?

Weronika Bobrowska: Ludzie nie biorą pod uwagę, że prawo określa ścisłe terminy przymusowej sprzedaży zajętego mienia - 2 miesiące. Samochody i mieszkania muszą pilnie znaleźć nowego właściciela, a wierzyciel musi otrzymać od komorników pieniądze na spłatę zadłużenia.

Jest to dość trudne, biorąc pod uwagę szeroką ofertę na rynku. Jeżeli jednak nie dojdzie do porozumienia, od wyceny rynkowej można się odwołać w terminach i w sposób określony w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym.

Ale sam właściciel może sprzedać! Dlaczego jest pozbawiony tego prawa?

Zastępca szefa Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Veronika Bobrovskaya. Zdjęcie: Wiktor Wasenin / RG

Weronika Bobrowska: Takie pomysły są obecnie aktywnie omawiane. Obowiązuje już procedura, zgodnie z którą komornik oferuje do samodzielnej sprzedaży majątek o niskiej wartości do 30 tys. rubli dłużnikom i osobom fizycznym.

Praktyka pokazuje wysoką skuteczność tego podejścia. Z pewnością go wspieraliśmy i wspieramy. Ale musimy pójść dalej - przekazać nieruchomość, niezależnie od jej szacunkowej wartości, w celu niezależnej sprzedaży samemu dłużnikowi lub powodowi, z pominięciem przeniesienia od komorników na sprzedaż do Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem.

Pomysłów na zreformowanie systemu sprzedaży zajętego majątku dłużników jest wiele. Kluczowym, powiedziałbym wręcz rewolucyjnym krokiem będzie przeniesienie wszelkich uprawnień sprzedającego z Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem pod jurysdykcję Ministerstwa Sprawiedliwości, czyli do kompetencji komorników.

System nie lubi zmian. Ale, jak wiadomo, woda nie płynie pod kamieniem, a Federalna Agencja Zarządzania Mieniem konsekwentnie dąży do zmian w procedurze obrotu zajętym majątkiem.

Wizytówka

Bobrovskaya Veronika Evgenievna, zastępca szefa Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem Państwowym.

W 1992 roku ukończyła z wyróżnieniem studia na Wydziale Prawa Uniwersytetu Państwowego w Petersburgu. Ukończyła szkolenie w Rosyjskiej Akademii Administracji Publicznej przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej.

Pracowała na wysokich stanowiskach we władzach wykonawczych miasta Petersburga, Moskwy i federalnych władz wykonawczych. W Rosimushchestvo pracuje od października 2013 roku.

Żonaty, ma syna.

Veronika Bobrovskaya została zastępcą przewodniczącego Komisji Prawnej. Kilka lat temu opuściła Petersburg, a wcześniej udało jej się pracować w Smolnym, kierując kilkoma komitetami. W tym prawne, do którego jest teraz zmuszona wrócić ze stanowisk federalnych.

W poniedziałek 26 listopada Weronika Bobrowska została zastępcą przewodniczącego Komitetu Prawnego Administracji Gubernatora Petersburga. Obecnie komisja boryka się z poważnymi brakami kadrowymi. Bobrowska została trzecim zastępcą. Pełniącym obowiązki prezesa jest obecnie Ekaterina Aksenova. Kolejnym zastępcą jest Natalya Stratonova.

Weronika Bobrowska od sierpnia jest bezrobotna. Wcześniej przez kilka lat pracowała na stanowiskach federalnych. Tym samym od czerwca 2016 r. do sierpnia 2018 r. pracowała w Ministerstwie Transportu na stanowisku dyrektora departamentu polityki państwa w zakresie organizacji przejść kontrolnych na granicy państwowej. Jej odejście z ministerstwa było spowodowane tym, że w maju ze stanowiska Ministra Transportu odszedł Maksim Sokołow, który ją zatrudnił dwa lata wcześniej.

W latach 2013–2016 Bobrovskaya pracowała jako doradca, a następnie zastępca szefa Federalnej Agencji Zarządzania Nieruchomościami. Wiosną 2016 roku media przewidywały dymisję zastępców Federalnej Agencji Zarządzania Majątkiem po skandalicznej dymisji szefowej agencji Olgi Dergunowej. Ten ostatni był wówczas podejrzany o korupcję.

Bobrovska przeniosła się natychmiast do stolicy z Petersburga na stanowisko zastępcy szefa moskiewskiego wydziału nieruchomości. A wcześniej pracowała w Smolnym. W 2009 roku Weronika Bobrowska, będąca wiceprzewodniczącą petersburskiej KUGI (na czele komisji stał wówczas Igor Metelski), w imieniu wydziału podpisała umowę o połączeniu działek należących do Petersburga z działkami Centrum Publiczno-Biznesowego Okhta CJSC. Mówimy o Przylądku Ochta, gdzie w tamtych latach planowano budowę wieżowca Okhta Center. Później poseł Zgromadzenia Ustawodawczego Aleksiej Kowalow, specjalizujący się w problematyce ochrony miast, zażądał pociągnięcia Bobrowskiej do odpowiedzialności karnej, uzasadniając to po pierwsze tym, że nie miała ona uprawnień do łączenia działek państwowych z prywatnymi, a po drugie działki miejskie sprzedawano bez przetargu i po cenie „kilkadziesiąt razy niższej od ceny rynkowej”. Żądania Kowalowa zostały częściowo poparte przez Federalną Służbę Antymonopolową.

W 2004 r. Bobrovskaya została powołana na stanowisko zastępcy przewodniczącego Komisji Rozwoju Gospodarczego, Polityki Przemysłowej i Handlu rządu Petersburga. Wcześniej pracowała jako kierownik działu prawnego w Komisji Gospodarki i Polityki Przemysłowej, a także zastępca przewodniczącego i kierownik wydziału badań prawnych Komisji Prawnej Urzędu Gubernatora Petersburga. Oznacza to, że Bobrovskaya wróciła teraz na to samo stanowisko, które zajmowała ponad 15 lat temu.

Przypomnijmy, że Komisja Prawna była pierwszym wydziałem, który doświadczył przybycia nowego gubernatora Aleksandra Beglowa. W pierwszym tygodniu dał Julii Osipowej. Powodem zwolnienia była sprawa karna wszczęta przez Komisję Śledczą w związku z faktem oszustwa w komisji. W toku dochodzenia ustalono, że w okresie od kwietnia 2015 r. do maja 2017 r. pracownicy departamentu w rzeczywistości przeprowadzili niektóre badania prawne, których wykonanie zostało sfinansowane ze środków budżetowych firmom komercyjnym. Pod koniec września w ramach tej sprawy karnej przeprowadzono przeszukanie komisji. Przebywająca na zwolnieniu lekarskim Julia Osipowa została zabrana na przesłuchanie do Komitetu Śledczego.

Dokładnie miesiąc po zwolnieniu Osipowej decyzją sądu w Kujbyszewie została umieszczona w areszcie domowym. Do tego czasu śledztwo postawiło jej zarzut kradzieży 14,6 miliona rubli. Osipova nie przyznała się do winy.

W październiku wraz z Julią Osipową zwolniono jej zastępcę Irinę Zołotowską. Później opuściła Rosję, ale przed wyjazdem składała zeznania przeciwko swojemu byłemu szefowi.

Powoduje:

Weronika Bobrowska została powołana do Komisji Prawnej, pomimo tajnych nowych osób działających w Smolnym. Prawdopodobnie taki wyjątek został dla niej zrobiony ze względu na dotkliwe braki kadrowe w komisji. Po zwolnieniu kierownictwa w wydziale było tak mało odpowiedzialnych pracowników, że groziło to paraliżem jego pracy. Z drugiej strony, przez lata pracy na szczeblu federalnym, Bobrovskaya mogła pozyskać patronów, którzy teraz osiągnęli jej nominację. Możliwe też, że decyzja o mianowaniu zapadła jeszcze w październiku, a opóźnienie tłumaczą opóźnieniami biurokratycznymi.