Kerja 24 ekonomi pembangunan politik sosialisme maju. Dari memoar F.M. Burlatsky
Reforma Agraria tahun 1965 dan hasilnya.
Kesulitan dalam perkembangan perekonomian negara di awal tahun 60an. bahkan di kalangan pemimpin politik mereka meragukan efektivitas kediktatoran administratif. Bahkan di bawah Khrushchev, diskusi ekonomi lain dimulai di halaman pers, yang intinya adalah masalah stimulasi ekonomi produksi. Dalam perdebatan tersebut, diuraikan garis besar perekonomian masa depan pembaruan. Secara umum, mereka tidak menolak model ekonomi direktif, namun memperkenalkan beberapa mekanisme pengaturan mandiri internal dan kepentingan material produsen terhadap hasil kerja.
Pada bulan Maret 1965, reformasi pertanian diumumkan. Langkah-langkah diuraikan untuk memecahkan masalah sosial desa, untuk menggunakan sebagian insentif ekonomi untuk bekerja (harga pembelian dinaikkan, rencana pengadaan pemerintah yang tegas ditetapkan selama 6 tahun, premi 50% diperkenalkan ke harga dasar untuk rencana di atas. penjualan produk, dan investasi modal meningkat). Tindakan “represif” terhadap pengelolaan pertanian swasta juga melemah. Semua ini membawa pada kebangunan rohani peternakan .
Namun, pihak berwenang tetap memberikan penekanan utama pada peningkatan peran Kementerian Pertanian dalam perencanaan dan pengelolaan sektor pertanian, serta meningkatkan penanaman modal dan penghapusan utang pertanian kolektif.
Dana besar yang dialokasikan untuk pengembangan pertanian digunakan dengan sangat tidak efektif. Sebagian dari mereka dihabiskan untuk pembangunan kompleks raksasa, pembelian peralatan mahal, reklamasi yang salah dan kimiaisasi tanah. Pengenalan gaji tunai yang stabil pada pertanian kolektif (tetapi pada dasarnya merupakan pencapaian sosial yang penting pada saat itu) mengakibatkan peningkatan sentimen ketergantungan.
Ketika batasan untuk mengembangkan minat terhadap hasil kerja mulai berkurang, pada awal tahun 80an. pertanian kolektif dan pertanian negara secara umum ternyata tidak menguntungkan.
Akibatnya, selama 25 tahun (1964 - 1988), lahan garapan yang dikembangkan berkurang 22 juta hektar. Kerugian produk pertanian berkisar antara 20 hingga 40% dari hasil panen. Negara ini ternyata menjadi yang terbesar pengimpor biji-bijian dan produk makanan.
Reformasi dalam industri: rencana dan hasil.
Pada bulan September 1965, pimpinan partai mengumumkan reformasi industri. Hal ini tidak melanggar dasar-dasar ekonomi direktif, namun menjadi reformasi paling radikal sepanjang tahun-tahun kekuasaan Soviet. Ketentuan utamanya adalah perubahan kondisi perencanaan dan peningkatan insentif ekonomi. Jumlah indikator yang direncanakan dikurangi seminimal mungkin. Seiring dengan mempertahankan standar volume produksi yang ketat, indikator baru diperkenalkan yang diharapkan dapat menjamin kualitasnya.
Untuk merangsang produsen secara ekonomi, diperbolehkan untuk menyerahkan sebagian darinya kepada perusahaan penghasilan, yang dibagi menjadi tiga dana: dana insentif material, dana pembangunan sosial, budaya dan kehidupan sehari-hari (pembangunan perumahan, klub, rumah kos, dll), dan dana produksi swadaya.
Alih-alih dewan ekonomi, manajemen industri dipulihkan melalui kementerian-kementerian lini, dan dicatat bahwa ini bukan kementerian sebelumnya - “diktator”, tetapi kementerian baru - mitra dan konsultan dalam mengatur produksi dalam kondisi pembiayaan sendiri (berdasarkan pada pengembangan pemerintahan sendiri, swasembada, pembiayaan mandiri). Kombinasi perencanaan negara terpadu dengan inisiatif lokal juga direncanakan. Selain itu, hak untuk menyesuaikan rencana yang telah disetujui hanya diberikan kepada perusahaan .
Perluasan hak-hak kementerian jelas bertentangan dengan tesis reformasi mengenai “kemandirian” perusahaan.
Reformasi ini membuahkan hasil ekonomi yang signifikan. Selama tahun Rencana Lima Tahun Kedelapan (1966 - 1970), volume produksi industri meningkat satu setengah kali lipat. Sekitar 1.900 perusahaan besar dibangun (termasuk Pabrik Otomotif Volzhsky di Togliatti, dll.).
Namun, pada akhir tahun 60an. reformasi, meskipun tidak ada yang membatalkannya, mulai menurun. Dan pada saat yang sama, indikator-indikator yang direncanakan juga mulai menurun: rata-rata tingkat pertumbuhan tahunan pendapatan nasional dari 7,7% selama Rencana Lima Tahun Kedelapan turun menjadi 3,5% pada Rencana Lima Tahun Kesebelas (1981 - 1985), tingkat pertumbuhan sebesar produktivitas tenaga kerja pada waktu yang sama menurun dari 6,8 menjadi 3%.
Semua ini dijelaskan oleh alasan obyektif: situasi demografis yang tidak menguntungkan dan penurunan proporsi penduduk usia kerja, menipisnya bahan baku tradisional dan kenaikan tajam biaya penambangan, kerusakan fisik dan keusangan. peralatan, peningkatan signifikan dalam belanja militer, dll.
Namun keadaan utamanya adalah kondisi pengorganisasian dan pengelolaan produksi yang ada tidak lagi mampu memberikan solusi terhadap permasalahan perekonomian.
Pada tahun 1979, pemerintah kembali melakukan upaya untuk menghidupkan kembali perekonomian negara dengan memperbaiki mekanisme perekonomian dan meningkatkan peran pimpinan partai. Namun upaya-upaya tersebut gagal mempercepat pembangunan ekonomi secara tajam. Pada saat yang sama, mereka kembali berbicara tentang perlunya memprioritaskan insentif moral untuk bekerja daripada materi. Babak baru persaingan sosialis telah dimulai, dan kelemahan mekanisme ekonomi telah dikompensasi dengan baik.
Pada tahun 1983, setelah kematian L.I. Brezhnev, pemimpin baru negara tersebut, Yu.V. Andropov, melakukan “eksperimen ekonomi skala besar”, yang melibatkan melemahnya perencanaan dan distribusi terpusat, dan beberapa perubahan dalam penetapan harga di tingkat masing-masing perusahaan dan wilayah. Langkah-langkah ini membawa keberhasilan jangka pendek, namun hampir tidak diperhatikan karena adanya perubahan yang mulai mendapatkan momentum.
Mengubah mekanisme ekonomi tetap menjadi masalah penting.
Kemajuan ilmiah dan teknis.
Di awal tahun 70an. Barat telah memasuki tahap perkembangan pasca-industri. Ini tidak hanya berarti otomatisasi produksi, meluasnya penggunaan robot dan komputer, pengenalan teknologi berteknologi tinggi, tetapi juga individualisasi proses kerja, mengubahnya menjadi aktivitas kreatif yang bebas. Dalam kehidupan masyarakat negara-negara Barat, perubahan tersebut menyebabkan demokratisasi dalam segala aspeknya.
Di Uni Soviet, mereka juga mulai berbicara tentang kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi (atau lebih tepatnya, mereka terus berbicara). Pada Kongres CPSU XXIV bahkan ada arahan untuk “menggabungkan pencapaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan keunggulan sosialisme.” Namun, penemuan dan perkembangan besar yang baru, jika tidak memiliki signifikansi militer, seringkali gagal dilaksanakan. Hal ini disebabkan oleh “kurangnya dana” atau karena kurangnya dukungan yang kuat dari para pengembang di otoritas yang menentukan nasib penemuan tersebut.
Tentu saja, para pemimpin negara mulai menyadari perlunya transisi ke metode produksi intensif (jumlah perusahaan besar yang dibangun setiap tahun berkurang empat kali lipat, asosiasi ilmiah dan produksi diciptakan, industri baru bermunculan untuk memenuhi kebutuhan saat itu: robotika , mikroelektronika, teknik nuklir, dll.). Namun, tren ini tidak menentukan pembangunan ekonomi.
Terlepas dari perkembangan ilmuwan Soviet yang berkelas satu dan terkadang unik dalam ilmu pengetahuan dasar, dalam kehidupan praktis kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi sebagian besar tidak terasa bahkan pada awal tahun 80-an. 40% pekerja industri, hingga 60% pekerja konstruksi, dan hingga 75% pekerja pertanian bekerja secara manual
Pada tahun 1985, ketika terdapat 1,5 juta komputer baru dan 17 juta komputer pribadi yang beroperasi di AS, Uni Soviet hanya memiliki beberapa puluh ribu mesin serupa, sebagian besar modelnya sudah ketinggalan zaman.
Situasi ini diperburuk oleh sanksi Barat terhadap Uni Soviet pada awal tahun 80-an. , ketika akses ke negara model peralatan asing terbaik dan teknologi berteknologi tinggi hampir terhenti.
Akibatnya, pada pertengahan tahun 80-an. Uni Soviet lagi-lagi, seperti tahun 20-an, menghadapi ancaman ketertinggalan baru dibandingkan negara-negara Barat
Politik sosial.
Bidang sosial dibiayai secara eksklusif tetapi berdasarkan sisa. Misalnya, porsi penanaman modal dalam pembangunan perumahan (terhadap total volume) menurun dari 17,7% pada tahun 1966 - 1970 dan menjadi 15,1% pada tahun 1981 - 1985. Akibatnya, pada awal tahun 80-an, masalah perumahan di Uni Soviet kembali memburuk (pada tahun 1984, hanya 2 juta apartemen yang dibangun - jumlah yang sama dengan yang dibangun pada awal tahun 60-an, meskipun populasi negara tersebut meningkat secara signifikan)
Pengeluaran pemerintah untuk layanan kesehatan berkurang secara signifikan. Jika di awal tahun 60an. Uni Soviet memiliki tingkat kematian terendah di dunia, dan dalam hal harapan hidup, kami termasuk negara paling makmur pada awal tahun 80-an. Uni Soviet sudah berada di peringkat ke-35 di dunia dalam hal harapan hidup dan peringkat ke-2, ke-50 dalam hal angka kematian bayi.
Pertumbuhan penduduk dan penurunan laju produksi pertanian kembali memperburuk masalah pangan di awal tahun 80-an. Uni Soviet tertinggal dari negara-negara maju tidak hanya dalam hal struktur nutrisi, tetapi juga dalam konsumsi makanan tradisional. Pada saat yang sama, pasokan pangan impor meningkat tajam (pada tahun 1970 - 1987, pembelian daging dan produk daging meningkat 5,2 kali lipat, ikan dan produk ikan - sebesar 12,4, minyak nabati - sebesar 12,8, biji-bijian - sebesar 13,8, minyak hewani - 183,2 kali) Sumber dana utama pembelian tersebut adalah ekspor minyak
Sudah di tahun 70an. di beberapa daerah, sistem kartu untuk distribusi produk mulai diperkenalkan. Peningkatan pendapatan riil per kapita dari 5,9% pada tahun 1966 - 1970. turun menjadi 2,1% pada tahun 1981 - 1985. Namun secara umum, situasi sebagian besar masyarakat telah membaik. Semakin sedikit orang yang terus tinggal di apartemen komunal. Kehidupan sehari-hari termasuk lemari es, televisi, dan mesin cuci. Upah juga meningkat. Namun demikian, bagian dana upah dalam pendapatan nasional yang dihasilkan oleh industri di Uni Soviet hanya 36,5% (1985), sedangkan di AS sebesar 64%, dan di beberapa negara lain - hingga 80%.
Saat ini, Uni Soviet hanya menduduki peringkat ke-77 di dunia dalam hal konsumsi per kapita.
Semua ini menunjukkan bahwa status negara adidaya dapat dipertahankan hanya melalui peningkatan relatif dalam eksploitasi pekerja, pengurangan kesenjangan sosial. program, eksploitasi lingkungan alam tanpa ampun.
Pertanyaan dan tugas:
1. Mengapa reformasi ekonomi tahun 1965 tidak membuahkan hasil yang diharapkan?
2. Apa yang menjadi taruhan utama dalam pembangunan ekonomi oleh kepemimpinan Brezhnev di tahun 70an?
3. Menurut Anda, apa alasan relatif membaiknya kehidupan masyarakat Soviet di tahun 70an?
4. Sebutkan alasan meningkatnya kesenjangan antara perekonomian Uni Soviet dan perekonomian negara-negara Barat pada tahun 70-an - awal tahun 80-an.
Sejarah Rusia, XX - awal abad XXI: Buku Teks. untuk kelas 9. pendidikan umum institusi / A. A. Danilov, L. G. Kosulina, A. V. Pyzhikov. - edisi ke-10. - M.: Pendidikan, 2003
Latihan 1
1. Apa yang Anda lihat sebagai alasan rendahnya profitabilitas produksi pertanian negara dan kolektif meskipun terdapat investasi modal yang besar?
Dana besar dialokasikan untuk pengembangan pertanian, tetapi digunakan secara tidak efektif: untuk pembangunan kompleks raksasa, peralatan mahal, reklamasi yang salah dan kimiaisasi tanah
2. Menurut Anda, faktor apa yang dapat meningkatkan profitabilitas pertanian secara signifikan?
Mengubah kondisi perencanaan, meningkatkan insentif ekonomi, mempertahankan indikator yang direncanakan
3. Bagaimana Anda bisa menjelaskan kekurangan pangan yang terus meningkat di Uni Soviet pada tahun 70an dan awal 80an?
Pengenalan indikator penilaian kualitas berdasarkan harga menyebabkan penurunan volume produksi
4. Bagaimana pihak berwenang mencoba memecahkan masalah pangan yang mereka anggap paling akut?
Pada mulanya mereka mencoba memecahkan masalah ini melalui bahan mentah dan insentif moral, dan kemudian dengan melemahkan perencanaan dan distribusi yang terpusat
Tugas 2. Dengan menggunakan bahan ajar, mengungkap arah utama reforma agraria tahun 1965.
Perubahan dalam perencanaan dan distribusi terpusat, pengurangan standar, pengenalan indikator kualitas
Tugas 3. Berdasarkan bahan ajar, menulis tentang arah utama reformasi industri tahun 1965. Menjawab pertanyaan secara tertulis
Kombinasi perencanaan negara terpadu dengan inisiatif lokal. Kementerian adalah mitra, bukan “diktator.” Pengembangan pemerintahan sendiri, swasembada, pembiayaan mandiri
1. Tindakan manakah yang Anda anggap paling signifikan bagi pertumbuhan produksi industri?
Perkembangan pembiayaan mandiri, karena hal ini memaksa perusahaan untuk menggunakan sumber pendapatan baru
2. Apakah terdapat kontradiksi internal dalam rencana reformasi?
Ya, mereka memang ada. Kemandirian relatif tunduk pada kendali pemerintah daerah
3. Mengapa banyak ekonom dan sejarawan menganggap reformasi tahun 1965 sebagai reformasi paling radikal yang dilakukan di bawah pemerintahan Soviet?
Reformasi tahun 1965 relatif demokratis dan tidak ditujukan pada pembangunan secara umum, melainkan pada pembangunan individu
4. Menurut Anda, apa yang menjadi prasyarat kebijakan dalam dan luar negeri untuk membatasi reformasi tahun 1965?
Penurunan berat badan penduduk usia kerja, menipisnya bahan mentah dan kenaikan biaya penambangan, keausan peralatan, peningkatan belanja militer, rendahnya kualitas produk dan kurangnya pilihan bagi konsumen
5. Siapa di antara pimpinan politik Uni Soviet yang menganjurkan reformasi ekonomi tahun 1965 dan siapa yang menentangnya?
Pembicara: V.S. Nemchinov, S.G. Strumilin, para ahli dari Komite Perencanaan Negara Uni Soviet, kepala perusahaan, dll.
Menentang: N.V. Podgorny, alasan opini negatifnya adalah penolakan terhadap reformasi bagian konservatif Politbiro Komite Sentral
Tugas 4. Berdasarkan materi buku teks, mengisi tabel dan menuliskan jawaban pertanyaan
Akibat runtuhnya reformasi tahun 1965
1. Alasan obyektif apa yang dijelaskan oleh para pemimpin negara atas penurunan pertumbuhan ekonomi?
Penurunan jumlah produk yang dihasilkan, penurunan omzet
2. Alasan apa yang dapat Anda sebutkan atas keadaan ini?
Posisi monopoli pabrik -> kualitas rendah. Kekurangan barang, harga bahan baku
Tugas 5. Perhatikan diagram dan jawab pertanyaan secara tertulis
1. Bagaimana Anda bisa menjelaskan keterbelakangan teknis Uni Soviet yang parah?
Isolasi ekonomi, fokus pada industri pertahanan dan luar angkasa, kurangnya pertukaran teknologi secara bebas
2. Bagaimana kita dapat menjelaskan fakta bahwa, meskipun terjadi peningkatan kapasitas konstruksi, Uni Soviet membangun jumlah apartemen yang sama pada tahun 1984 seperti pada tahun 1960?
Tidak ada uang tersisa untuk pembangunan apartemen baru, harga minyak turun, dan perang di Afghanistan terus berlanjut
3. Mengomentari perubahan struktur ekspor dari Uni Soviet. Bagaimana hal ini dapat dijelaskan?
Tidak ada uang tersisa untuk pembangunan apartemen baru, harga minyak turun, dan perang di Afghanistan terus berlanjut. Lebih dari separuh ekspor adalah sumber daya energi; porsi mesin dan peralatan menurun. Alasannya adalah ketertinggalan Uni Soviet dibandingkan negara-negara maju
4. Apa yang menyebabkan penurunan pertumbuhan pendapatan riil penduduk Uni Soviet?
Penurunan pertumbuhan pendapatan disebabkan oleh rendahnya harga minyak, pertumbuhan populasi dan penurunan produksi pertanian.
5. Bagaimana kita menjelaskan data yang diberikan tentang bagian dana upah dalam pendapatan nasional Uni Soviet dan negara-negara lain? Bagaimana mereka setuju dengan pernyataan Khrushchev tentang terbentuknya komunisme di Uni Soviet pada tahun 1980 dan peningkatan produksi industri enam kali lipat dibandingkan dengan Amerika Serikat?
Porsi dana tersebut tetap rendah, yang bertentangan dengan pernyataan Khrushchev. Angka ini dapat dijelaskan oleh resesi perekonomian Uni Soviet
Tugas 6. Mengisi baris yang hilang
1. Dari rencana lima tahun Brezhnev, rencana lima tahun ke-8 adalah yang paling sukses, karena pada saat itu volume pertanian meningkat 21%, industri menyumbang 55,5%, pendapatan pribadi meningkat 1,5 kali lipat
2. Bangunan baru terbesar dari Rencana Lima Tahun ke-8 adalah Pembangkit listrik tenaga air Bryansk, Krasnoyarsk, Saratov
3. Bangunan baru terbesar dari Rencana Lima Tahun ke-9 adalah gedung Khrushchev lima lantai, Pabrik Otomotif Volzhsky
4. Bangunan baru terbesar dari Rencana Lima Tahun ke-10 adalah pabrik mobil di Naberezhnye Chelny, pembangunan BAM
5. Alasan utama perlambatan pertumbuhan ekonomi Uni Soviet pada tahun 70an. adalah sumber daya keberadaan ekonomi yang habis
Penggunaan ruang sendiri yang tidak produktif. Biaya impor. Penurunan penerimaan negara dan potensi perekonomiannya
1. Pada bulan Maret 1965 reformasi diumumkan:
1) pendidikan 4) sistem pensiun
2) layanan kesehatan 5) sistem perpajakan
3) di bidang pertanian
2. Di antara langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan pertanian pada paruh kedua tahun 60an adalah:
1) harga beli produk pertanian dinaikkan
2) rencana tegas (selama 6 tahun) untuk pembelian gandum pemerintah
3) investasi di industri meningkat
4) premi 50% telah ditetapkan untuk pengiriman produk di atas rencana
5) semua hal di atas benar
3. Mereformasi pertanian, kepemimpinan Brezhnev memberikan penekanan utama pada:
1) peningkatan peran Kementerian Pertanian, peningkatan penanaman modal dan penghapusan utang
2) reklamasi yang disalahpahami
3) kimiaisasi tanah
4) produksi peralatan mahal
5) pembangunan kompleks peternakan raksasa
4. Untuk tahun 1966-1980 Hampir 400 miliar rubel dialokasikan untuk pengembangan pertanian, yang antara lain dihabiskan untuk:
1) pembangunan kompleks peternakan raksasa
2) peralatan mahal
3) reklamasi dan kimiaisasi tanah yang disalahpahami
4) semua hal di atas benar
5) 1 dan 2 benar
5. Pengenalan gaji tunai yang stabil di pertanian kolektif merupakan pencapaian sosial yang penting, namun ternyata:
1) peningkatan mabuk
2) tumbuhnya sentimen ketergantungan
3) meningkatnya kelangkaan barang di pedesaan
4) depresiasi uang yang signifikan
5) peningkatan tajam arus keluar penduduk dari desa
6. Seiring dengan berkurangnya minat untuk mengembangkan minat terhadap hasil kerja di bidang pertanian pada awal tahun 80an:
1) pertanian kolektif dan pertanian negara secara umum ternyata tidak menguntungkan
2) mengembangkan lahan subur pada tahun 1964-1968. berkurang 22 juta hektar
3) kehilangan hasil pertanian berkisar antara 20% sampai 40% dari hasil panen
4) negara dengan tanah hitam terkaya ternyata menjadi importir biji-bijian dan produk pangan terbesar
5) semua yang dinyatakan benar
7. Dalam reformasi industri yang diumumkan pada bulan September 1965, ketentuan utamanya adalah:
1) perubahan kondisi perencanaan
2) insentif ekonomi
3) regulator perbankan (pinjaman, surat berharga, dll)
4) 1 dan 2 benar
5) 1, 2 dan 3 benar
8. Reformasi industri tahun 1965 mengizinkan sebagian dari keuntungan tetap menjadi milik perusahaan untuk dana tersebut:
1) insentif materi
2) dana pembangunan sosial, budaya dan kehidupan sehari-hari (perumahan, perkumpulan, kos-kosan)
3) pembiayaan produksi sendiri
4) 1 dan 2 benar
5) 1, 2 dan 3 benar
9. Manajemen industri melalui kementerian lini (bukan dewan ekonomi) dipulihkan pada... tahun:
1) 1964 2) 1965 3) 1966 4) 1967 5) 1970
10. Selama tahun-tahun Rencana Lima Tahun ke-8 (1966-1970), sekitar... perusahaan-perusahaan besar dibangun di dalam negeri:
1) 1600 2) 1700 3) 1800 4) 1900 5) 2000
11. Terlepas dari segala keterbatasannya, reformasi sektor industri tahun 1965 membuahkan hasil ekonomi yang cukup besar, karena selama Rencana Lima Tahun ke-8 (1966-1970) volume produksi industri meningkat:
1) satu setengah kali 4) dua kali
2) sebesar 30% 5) sebesar seperempat
12. Pada akhir tahun 60an. reformasi industri menurun terutama karena
1) Peristiwa Cekoslowakia tahun 1968
2) model perekonomian direktif yang telah kehabisan sumber dayanya
3) peningkatan belanja militer yang signifikan
4) kenaikan tajam dalam biaya penambangan
5) keausan fisik dan keusangan peralatan
13. Kepemimpinan negara tersebut melakukan upaya lain (setelah tahun 1965) untuk menghidupkan kembali perekonomian direktif pada... tahun:
1) 1977 2) 1978 3) 1979 4) 1980 5) 1982
14. Pembenaran resmi atas penurunan efektivitas ekonomi direktif bagi kepemimpinan Brezhnev adalah alasan obyektif seperti:
1) memburuknya situasi demografis
2) peningkatan biaya penambangan
3) keausan fisik dan keusangan peralatan
4) peningkatan belanja pertahanan
5) semua ditentukan
15. Pada tahun 1983 Yu.V. Andropov melakukan eksperimen ekonomi untuk melemahkan perencanaan pusat, yang:
1) tidak memberikan hasil apa pun
2) membawa kesuksesan jangka pendek
3) membawa kesuksesan jangka pendek, namun hampir tidak diperhatikan
4) hampir tidak diperhatikan dan dibatasi karena penyakit Andropov
5) dibatasi karena penyakit Andropov, hampir tanpa memulai
16. Tujuan partai untuk “menggabungkan pencapaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan keunggulan sosialisme” disuarakan di:
1) Kongres CPSU XXIV 4) Kongres CPSU XXVII
3) Kongres XXVI Pleno CPSU Komite Sentral CPSU
17. Kepemimpinan negara pada tahun 70-80an menyadari perlunya transisi ke metode intensif dalam perekonomian, yang tercermin dalam:
1) pengurangan empat kali lipat dalam jumlah perusahaan yang sedang dibangun
2) pengembangan robotika dan mikroelektronika
3) perluasan teknik nuklir
4) semua hal di atas benar
5) 2 dan 3 benar
18. Pada awal tahun 80an. 40% pekerja industri dan 60% pekerja konstruksi bekerja secara manual, dan 10% di bidang pertanian.
Reforma agraria tahun 1965 dan hasil-hasilnya, reformasi industri: rencana dan hasil, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, kebijakan sosial.
Reforma Agraria tahun 1965 dan hasilnya.
Kegagalan di awal tahun 60an. dalam perekonomian menimbulkan keraguan tentang efektivitas kediktatoran administratif bahkan di kalangan pemimpin negara. Bahkan di bawah Khrushchev, diskusi lain tentang insentif ekonomi untuk produksi dimulai di halaman pers. Garis besar reformasi ekonomi di masa depan telah terbentuk. Secara umum, mereka tidak menolak model ekonomi direktif, namun memperkenalkan beberapa mekanisme pengaturan mandiri dan kepentingan material produsen terhadap hasil kerja.
Pada bulan Maret 1965, reformasi pertanian diumumkan. Langkah-langkah diuraikan untuk memecahkan masalah sosial di desa dan menggunakan insentif ekonomi untuk bekerja. Harga pembelian dinaikkan, rencana pengadaan pemerintah yang tegas ditetapkan selama 10 tahun, premi 50% diberlakukan pada harga dasar untuk penjualan produk di atas rencana, dan investasi modal ditingkatkan. Pembatasan terhadap pertanian swasta juga dilonggarkan.
Namun, dengan hanya mengandalkan kewenangan administratif, pihak berwenang terus menekankan peningkatan peran Kementerian Pertanian dalam perencanaan dan pengelolaan sektor pertanian, meningkatkan penanaman modal dan menghapus utang pertanian kolektif.
Dana besar yang dialokasikan untuk pengembangan pertanian digunakan dengan sangat tidak efektif. Sebagian darinya dihabiskan untuk pembangunan kompleks raksasa, peralatan mahal, reklamasi yang salah, dan kimiaisasi tanah. Penerapan gaji tunai yang stabil pada pertanian kolektif (pada kenyataannya, merupakan pencapaian sosial yang penting) mengakibatkan peningkatan sentimen ketergantungan.
Kegiatan pertanian kolektif dan pertanian negara secara umum ternyata tidak menguntungkan. Selama 25 tahun (1964-1988), lahan garapan yang dikembangkan berkurang 22 juta hektar. Kerugian produk pertanian berkisar antara 20 hingga 40% dari hasil panen. Negara yang memiliki tanah chernozem terkaya ini menjadi importir biji-bijian dan produk makanan terbesar.
Reformasi dalam industri: rencana dan hasil.
Pada bulan September 1965, reformasi industri dimulai. Jika para reformis sebelumnya mencoba mengandalkan perbaikan mekanisme ekonomi atau insentif ekonomi bagi pekerja, kini mereka mencoba menggabungkan kedua pendekatan ini.
Reformasi tahun 1965 tidak melanggar dasar-dasar ekonomi direktif. Ketentuan utamanya adalah perubahan kondisi perencanaan dan peningkatan insentif ekonomi. Jumlah indikator yang direncanakan dikurangi seminimal mungkin. Seiring dengan mempertahankan standar volume produksi yang ketat, indikator baru diperkenalkan untuk memastikan kualitasnya.
Untuk merangsang produsen secara ekonomi, diperbolehkan untuk menyerahkan sebagian pendapatan kepada perusahaan, yang dibagi menjadi tiga dana: dana insentif material, dana untuk pembangunan sosial budaya dan sehari-hari (pembangunan perumahan, klub, rumah kos). , dll.), dan dana untuk produksi swadana.
Perlu dicatat bahwa kementerian sektoral yang dipulihkan tidak akan menjadi mantan “diktator”, tetapi mitra dan konsultan perusahaan dalam mengatur produksi dalam kondisi swadana (berdasarkan pengembangan pemerintahan sendiri, swasembada, swadana) . Kombinasi perencanaan negara terpadu dengan inisiatif lokal juga direncanakan. Selain itu, penyesuaian hukum terhadap rencana yang disetujui hanya diberikan kepada perusahaan itu sendiri.
Terlepas dari segala keterbatasan dan kontradiksinya, reformasi ini membuahkan hasil ekonomi yang cukup besar. Selama tahun Rencana Lima Tahun Kedelapan (1966-1970), volume produksi industri meningkat satu setengah kali lipat. Sekitar 1.900 perusahaan besar dibangun (termasuk Pabrik Otomotif Volzhsky di Togliatti, dll.). Namun, pada akhir tahun 60an. kemajuan reformasi terhenti.
Ada alasan obyektif untuk hal ini: penurunan proporsi penduduk usia kerja, menipisnya bahan baku tradisional dan kenaikan tajam biaya penambangan, kerusakan peralatan, peningkatan belanja militer, dll. .
Namun, hal utamanya berbeda: model ekonomi itu sendiri, yang menolak segala sesuatu yang baru, telah kehabisan kemampuannya. Ia dapat berkembang untuk beberapa waktu karena inersia, namun dalam jangka panjang ia akan hancur.
Apalagi reformasi itu sendiri menimbulkan permasalahan baru. Pembangunan pabrik-pabrik raksasa menyebabkan posisi monopoli mereka dalam industri, dan pada akhirnya menyebabkan rendahnya kualitas produk dan kurangnya pilihan bagi konsumen. Pengenalan indikator untuk menilai kualitas berdasarkan harga produk tidak hanya menyebabkan kenaikan harga, tetapi juga penurunan volume output, dan pada akhirnya menyebabkan kekurangan komoditas. Setiap tahun, impor barang yang tidak dapat diproduksi oleh perekonomian dalam negeri meningkat. Akibatnya, seiring dengan berjalannya reformasi, kekecewaan terhadap reformasi tersebut semakin meningkat baik di kalangan pemimpin politik maupun masyarakat.
Dari memoar F.M. Burlatsky
Staf tersebut menceritakan kata-kata Brezhnev mengenai laporan Kosygin pada sidang pleno September 1965: “Nah, apa yang dia hasilkan? Reformasi, reformasi... Siapa yang butuh ini, dan siapa yang akan memahaminya? Kami perlu berbuat lebih baik, itulah masalahnya.” Apakah sikap terhadap reformasi ekonomi inilah yang menjadi alasan utama mengapa reformasi ekonomi tidak terjadi?
Taruhannya segera ditempatkan pada bahan mentah baru yang ditemukan di wilayah timur Uni Soviet, serta pada penyesuaian sistem manajemen ekonomi. Pada tahun 1979, pemerintah melakukan upaya untuk menghidupkan kembali perekonomian dengan memperbaiki mekanisme perekonomian dan meningkatkan peran pimpinan partai. Namun upaya tersebut tidak mampu menghidupkan kembali perekonomian. Mereka mulai berbicara lagi tentang manfaat insentif moral untuk bekerja dibandingkan insentif materi. Persaingan sosialis bangkit kembali, dirancang untuk mengkompensasi kekurangan mekanisme ekonomi.
Baru pada tahun 1983, setelah kematian L. I. Brezhnev, pemimpin baru negara tersebut, Yu. V. Andropov, melakukan “eksperimen ekonomi skala besar”, yang melibatkan melemahnya perencanaan dan distribusi pusat, dan beberapa perubahan dalam penetapan harga di tingkat tersebut. masing-masing perusahaan dan wilayah. Langkah-langkah ini hanya menghasilkan keberhasilan jangka pendek. Mengubah mekanisme ekonomi tetap menjadi masalah penting.
Kemajuan ilmiah dan teknis.
Di awal tahun 70an. Barat telah memasuki tahap perkembangan pasca-industri. Ini tidak hanya berarti otomatisasi produksi, meluasnya penggunaan robot dan komputer, pengenalan teknologi berteknologi tinggi, tetapi juga individualisasi proses kerja, mengubahnya menjadi aktivitas kreatif yang bebas.
Ada banyak pembicaraan tentang kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi di Uni Soviet. Model komputer kelas satu juga diciptakan. Pada Kongres CPSU XXIV (1971), tujuannya adalah untuk “menggabungkan pencapaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan keunggulan sosialisme.” Namun justru kelemahan mekanisme perekonomian yang ada yang menghambat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta pengenalan prestasinya ke dalam produksi. Dari waktu ke waktu ada laporan tentang penemuan dan perkembangan besar baru. Tetapi jika penemuan tersebut tidak memiliki kepentingan militer, maka seringkali penemuan tersebut tidak dilaksanakan karena kurangnya dana dan kurangnya dukungan yang kuat dari para pengembang dalam kasus-kasus di mana nasib penemuan tersebut ditentukan.
Tentu saja, para pemimpin negara tersebut mulai menyadari perlunya beralih ke metode produksi intensif. Jumlah perusahaan besar yang dibangun setiap tahun berkurang 4 kali lipat, asosiasi penelitian dan produksi diciptakan, industri baru bermunculan: robotika, mikroelektronika, teknik nuklir, dll. Namun, tren ini tidak menentukan. Meskipun para ilmuwan Soviet mengalami perkembangan kelas satu dalam ilmu pengetahuan dasar, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi hampir tidak terasa dalam kehidupan praktis. Bahkan pada awal tahun 80an. 40% pekerja industri, hingga 60% pekerja konstruksi, dan hingga 75% pekerja pertanian bekerja secara manual.
Pada tahun 1985, ketika terdapat 1,5 juta komputer baru dan 17 juta komputer pribadi yang beroperasi di Amerika Serikat, di Uni Soviet hanya terdapat beberapa puluh ribu mesin serupa, sebagian besar modelnya sudah ketinggalan zaman.
Situasi ini diperburuk oleh sanksi yang dijatuhkan oleh Barat terhadap Uni Soviet pada awal tahun 80-an, ketika impor model peralatan dan teknologi tinggi asing terbaik hampir dihentikan.
Akibatnya, pada pertengahan tahun 80-an. Uni Soviet kembali (seperti pada tahun 20-an) menghadapi ancaman ketertinggalan bertahap dari negara-negara Barat.
Politik sosial.
Penyelesaian masalah ekonomi secara ekstensif juga telah menentukan kelemahan program sosial. Bidang sosial tidak dibiayai dengan baik. Misalnya, porsi penanaman modal dalam pembangunan perumahan (terhadap total volumenya) menurun dari 17,7% pada tahun 1966-1970. menjadi 15,1% pada tahun 1981-1985. Alhasil, di awal tahun 80an. Di Uni Soviet, masalah perumahan kembali memburuk (pada tahun 1984, hanya 2 juta apartemen yang dibangun - jumlah yang sama seperti di awal tahun 60an, meskipun populasi negara tersebut meningkat secara signifikan). Pengeluaran pemerintah untuk layanan kesehatan dipotong.
Hasilnya langsung terlihat. Jika di awal tahun 60an. Uni Soviet memiliki tingkat kematian terendah di dunia, dan dalam hal harapan hidup, kami termasuk negara paling makmur pada awal tahun 80-an. Uni Soviet sudah menduduki peringkat ke-35 di dunia dalam hal angka harapan hidup dan peringkat ke-50 dalam angka kematian anak. Pertumbuhan penduduk dan penurunan produksi pertanian telah memperburuk masalah pangan. Di awal tahun 80an. Uni Soviet tertinggal dari negara-negara maju tidak hanya dalam hal struktur nutrisi, tetapi juga dalam konsumsi makanan tradisional. Pada saat yang sama, pasokan pangan impor meningkat tajam (selama tahun 1970-1987, pembelian daging dan produk daging meningkat 5,2 kali lipat, ikan dan produk ikan - sebesar 12,4, minyak nabati - sebesar 12,8, biji-bijian - sebesar 13,8, minyak hewani - 183,2 kali). Sumber dana utama pembelian tersebut adalah ekspor minyak dan gas.
Sudah di tahun 70an. Di beberapa daerah, sistem kartu untuk distribusi pangan mulai diperkenalkan. Pertumbuhan pendapatan riil per kapita telah menurun. Namun, secara keseluruhan situasi sebagian besar masyarakat telah membaik. Semakin sedikit orang yang terus tinggal di apartemen komunal. Kehidupan sehari-hari termasuk lemari es, televisi, dan mesin cuci. Upah sedikit meningkat. Namun demikian, porsi upah terhadap pendapatan nasional masih rendah.
Saat ini, Uni Soviet hanya menduduki peringkat ke-77 di dunia dalam hal konsumsi per kapita. Semua ini menunjukkan bahwa mempertahankan status kekuatan besar hanya mungkin dilakukan dengan mengurangi program-program sosial dan mengeksploitasi lingkungan alam tanpa ampun.
1. Pada bulan Maret 1965 reformasi diumumkan:
1) pendidikan 4) sistem pensiun
2) layanan kesehatan 5) sistem perpajakan
3) di bidang pertanian
2. Di antara langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan pertanian pada paruh kedua tahun 60an adalah:
1) harga beli produk pertanian dinaikkan
2) rencana tegas (selama 6 tahun) untuk pembelian gandum pemerintah
3) investasi di industri meningkat
4) premi 50% telah ditetapkan untuk pengiriman produk di atas rencana
5) semua hal di atas benar
3. Mereformasi pertanian, kepemimpinan Brezhnev memberikan penekanan utama pada:
1) peningkatan peran Kementerian Pertanian, peningkatan penanaman modal dan penghapusan utang
2) reklamasi yang disalahpahami
3) kimiaisasi tanah
4) produksi peralatan mahal
5) pembangunan kompleks peternakan raksasa
4. Untuk tahun 1966-1980 Hampir 400 miliar rubel dialokasikan untuk pengembangan pertanian, yang antara lain dihabiskan untuk:
1) pembangunan kompleks peternakan raksasa
2) peralatan mahal
3) reklamasi dan kimiaisasi tanah yang disalahpahami
4) semua hal di atas benar
5) 1 dan 2 benar
5. Pengenalan gaji tunai yang stabil di pertanian kolektif merupakan pencapaian sosial yang penting, namun ternyata:
1) peningkatan mabuk
2) tumbuhnya sentimen ketergantungan
3) meningkatnya kelangkaan barang di pedesaan
4) depresiasi uang yang signifikan
5) peningkatan tajam arus keluar penduduk dari desa
6. Seiring dengan berkurangnya minat untuk mengembangkan minat terhadap hasil kerja di bidang pertanian pada awal tahun 80an:
1) pertanian kolektif dan pertanian negara secara umum ternyata tidak menguntungkan
2) mengembangkan lahan subur pada tahun 1964-1968. berkurang 22 juta hektar
3) kehilangan hasil pertanian berkisar antara 20% sampai 40% dari hasil panen
4) negara dengan tanah hitam terkaya ternyata menjadi importir biji-bijian dan produk pangan terbesar
5) semua yang dinyatakan benar
7. Dalam reformasi industri yang diumumkan pada bulan September 1965, ketentuan utamanya adalah:
1) perubahan kondisi perencanaan
2) insentif ekonomi
3) regulator perbankan (pinjaman, surat berharga, dll)
4) 1 dan 2 benar
5) 1, 2 dan 3 benar
8. Reformasi industri tahun 1965 mengizinkan sebagian dari keuntungan tetap menjadi milik perusahaan untuk dana tersebut:
1) insentif materi
2) dana pembangunan sosial, budaya dan kehidupan sehari-hari (perumahan, perkumpulan, kos-kosan)
3) pembiayaan produksi sendiri
4) 1 dan 2 benar
5) 1, 2 dan 3 benar
9. Manajemen industri melalui kementerian lini (bukan dewan ekonomi) dipulihkan pada... tahun:
1) 1964 2) 1965 3) 1966 4) 1967 5) 1970
10. Selama tahun-tahun Rencana Lima Tahun ke-8 (1966-1970), sekitar... perusahaan-perusahaan besar dibangun di dalam negeri:
1) 1600 2) 1700 3) 1800 4) 1900 5) 2000
11. Terlepas dari segala keterbatasannya, reformasi sektor industri tahun 1965 membuahkan hasil ekonomi yang cukup besar, karena selama Rencana Lima Tahun ke-8 (1966-1970) volume produksi industri meningkat:
1) satu setengah kali 4) dua kali
2) sebesar 30% 5) sebesar seperempat
12. Pada akhir tahun 60an. reformasi industri menurun terutama karena
1) Peristiwa Cekoslowakia tahun 1968
2) model perekonomian direktif yang telah kehabisan sumber dayanya
3) peningkatan belanja militer yang signifikan
4) kenaikan tajam dalam biaya penambangan
5) keausan fisik dan keusangan peralatan
13. Kepemimpinan negara tersebut melakukan upaya lain (setelah tahun 1965) untuk menghidupkan kembali perekonomian direktif pada... tahun:
1) 1977 2) 1978 3) 1979 4) 1980 5) 1982
14. Pembenaran resmi atas penurunan efektivitas ekonomi direktif bagi kepemimpinan Brezhnev adalah alasan obyektif seperti:
1) memburuknya situasi demografis
2) peningkatan biaya penambangan
3) keausan fisik dan keusangan peralatan
4) peningkatan belanja pertahanan
5) semua ditentukan
15. Pada tahun 1983 Yu.V. Andropov melakukan eksperimen ekonomi untuk melemahkan perencanaan pusat, yang:
1) tidak memberikan hasil apa pun
2) membawa kesuksesan jangka pendek
3) membawa kesuksesan jangka pendek, namun hampir tidak diperhatikan
4) hampir tidak diperhatikan dan dibatasi karena penyakit Andropov
5) dibatasi karena penyakit Andropov, hampir tanpa memulai
16. Tujuan partai untuk “menggabungkan pencapaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan keunggulan sosialisme” disuarakan di:
1) Kongres CPSU XXIV 4) Kongres CPSU XXVII
3) Kongres XXVI Pleno CPSU Komite Sentral CPSU
17. Kepemimpinan negara pada tahun 70-80an menyadari perlunya transisi ke metode intensif dalam perekonomian, yang tercermin dalam:
1) pengurangan empat kali lipat dalam jumlah perusahaan yang sedang dibangun
2) pengembangan robotika dan mikroelektronika
3) perluasan teknik nuklir
4) semua hal di atas benar
5) 2 dan 3 benar
18. Pada awal tahun 80an. 40% pekerja industri dan 60% pekerja konstruksi bekerja secara manual, dan 10% di bidang pertanian.
