Ústavné základy štátnej štruktúry Ruskej federácie. Funkcie, práva a povinnosti prezidenta Ruskej federácie. Štátna štruktúra Ruskej federácie Ústavné základy štátnej štruktúry Ruskej federácie UCP

Ruský štát bol vyhlásený a buduje sa ako demokratický federálny právny štát s republikánskou formou vlády. Tieto najzákladnejšie črty tvoria základy ústavného systému, na ktorom je založená činnosť vládnych orgánov Ruskej federácie.

Ústavný systém je súhrn základných základných spoločenských vzťahov upravených ústavnými a právnymi normami, ktoré zakotvujú demokraciu, práva a slobody občanov, federalizmus, suverenitu, ako aj princípy usporiadania štátnej moci a územnej samosprávy.

Princípy ústavného systému Ruskej federácie:

Práva a slobody človeka a občana ako najvyššia hodnota;

Demokracia a republikánska forma vlády (forma vlády, v ktorej sa najvyššie orgány volia alebo vymenúvajú na určité obdobie a fungujú na základe vymedzenia oblastí pôsobnosti);

Federálna štruktúra;

Rozdelenie právomocí;

Štátna suverenita (štátna moc, založená na suverénnej vôli ľudu, je nezávislá od kohokoľvek vo vnútorných záležitostiach a v medzinárodných vzťahoch);

Pravidlo zákona;

politická a ideologická rozmanitosť;

Jednota hospodárskeho priestoru a sloboda hospodárskej činnosti;

Sociálny charakter štátu (ktorého hlavnou úlohou je dosiahnuť spoločenský pokrok, ktorý by sa vyznačoval zvýšením blahobytu občanov, zlepšením ich života a uspokojením ich materiálnych a duchovných potrieb);

Sekulárna povaha štátu (v krajine nemôže byť ustanovené žiadne náboženstvo ako štátne alebo povinné náboženstvo, náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné);

Uznanie a garancia miestnej samosprávy.

Právne postavenie prezidenta Ruska je zakotvené v Ústave Ruskej federácie.

Funkcie prezidenta:

Prezident Ruskej federácie je hlavou štátu, garantom Ústavy Ruskej federácie, práv a slobôd človeka a občana. Prezident prijíma opatrenia na ochranu suverenity Ruskej federácie, jej nezávislosti a celistvosti štátu a zabezpečuje koordinované fungovanie a súčinnosť vládnych orgánov.

Prezident určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky štátu, zastupuje Ruskú federáciu v rámci krajiny a v medzinárodných vzťahoch.

Prezident Ruskej federácie je volený na funkčné obdobie šesť rokov, na základe všeobecného, rovného a priameho volebného práva tajným hlasovaním. Za prezidenta Ruskej federácie môže byť zvolený občan Ruskej federácie nie mladší ako 35 rokov s trvalým pobytom v Ruskej federácii aspoň 10 rokov. Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.

Prezident je najvyšším vrchným veliteľom ozbrojených síl Ruskej federácie, zavádza stanné právo na území Ruskej federácie alebo v niektorých jej oblastiach.

Práva prezidenta Ruskej federácie: 1) vymenúva so súhlasom štátu. Duma predsedu vlády Ruskej federácie; 2) má právo predsedať zasadnutiam vlády Ruskej federácie; 3) má právo vyhlásiť referendum 4) rozhoduje o demisii vlády.

Zodpovednosť prezidenta Ruskej federácie:

1) riadi zahraničnú politiku Ruskej federácie;

2) dojednáva a podpisuje medzinárodné zmluvy Ruskej federácie;

3) predkladá štátu návrhy zákonov. Duma;

4) podpisuje a vyhlasuje federálne zákony;

5) vydáva dekréty a príkazy;

6) rieši otázky občianstva a udeľovania politického azylu;

7) obracia sa na Federálne zhromaždenie s každoročnými správami o situácii v krajine, o hlavných smeroch domácej a zahraničnej politiky štátu;

8) vymenúva a odvoláva splnomocnených zástupcov prezidenta Ruskej federácie;

9) vymenúva a odvoláva najvyššie velenie ozbrojených síl Ruskej federácie;

10) zastupuje štát. kandidát Dumy na post predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie; stavia pred štát. Duma otázka odvolania predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;

11) tvorí a vedie Bezpečnostnú radu Ruskej federácie;

12) tvorí administratívu prezidenta Ruskej federácie;

13) vyhlasuje voľby do Štátnej dumy v súlade s ústavou Ruskej federácie;

14) predkladá Rade federácie kandidátov na vymenovanie do funkcií sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie, ako aj kandidatúru generálneho prokurátora Ruskej federácie; vymenúva sudcov iných federálnych súdov;

Prezident Ruskej federácie môže byť odvolaný z funkcie Radou federácie len na základe obvinenia Štátnej dumy zo zrady alebo zo spáchania iného závažného trestného činu, potvrdeného záverom Najvyššieho súdu Ruskej federácie o prítomnosti znakov trestného činu v konaní prezidenta Ruskej federácie a záverom Ústavného súdu Ruskej federácie o dodržiavaní ustanoveného postupu pri vznesení obvinenia.

Metódy prognózovania a plánovania sociálno-ekonomického rozvoja.

Prognostické metódy je potrebné chápať ako súbor techník a spôsobov myslenia, ktoré umožňujú na základe analýzy retrospektívnych údajov vonkajšie a vnútorné súvislosti objektu prognózy, ako aj ich merania v rámci posudzovaného javu alebo procesu. vyvodzovať úsudky o určitej spoľahlivosti ohľadom jeho budúceho vývoja.

ABSTRAKT

na kurz "Právna veda"

na tému: „Ústavné základy štátnej štruktúry Ruskej federácie“

Úvod

Ruská federácia je štát, ktorého predkom je veľká, mocná a posvätná Rus. História vzniku a rozvoja Ruska nebola jednoduchá. Naši ľudia museli dlhé stáročia bojovať proti cudzím útočníkom za svoju národnú existenciu a nezávislosť. To všetko ovplyvnilo formovanie národného charakteru, postoj Rusov k ich obrancom a k vojenskej službe.

1. Stručná fyzickogeografická a demografická charakteristika Ruskej federácie

Rusko je rozlohou, počtom obyvateľov a ekonomickou silou najväčším štátom na euroázijskom kontinente. Rozprestiera sa na ploche viac ako 17 miliónov štvorcových kilometrov a zaberá väčšinu východnej Európy a severnej Ázie.

Dĺžka územia Ruska v poludníkovom smere je 4 000 km, v zemepisnom smere - 9 000 km. Najzápadnejší bod je na hranici s Poľskom a najvýchodnejší bod je na ostrove Ratmanov, v skupine Diomedových ostrovov v Beringovom prielive. Najjužnejší bod sa nachádza na hranici s Azerbajdžanom, najsevernejší bod je na ostrovoch Zem Františka Jozefa (Rudolfov ostrov). Územím Ruskej federácie prechádzajú časové pásma od 2. do 12. vrátane.

Rusko hraničí so 16 krajinami na troch kontinentoch a obmýva ho 12 morí a 3 oceány. Celková dĺžka jeho hraníc je 60 933 km, z toho 14 510 km sú pevniny, 7 141 km riečne, 475 km jazerá a 38 807 km more.

Rozlohami krajiny prechádzajú najväčšie rieky - Lena, Ob (najdlhšia rieka v Rusku - 5 410 km od prameňa Irtysh), Volga, Yenisei (najväčšia rieka - 19 800 metrov kubických za sekundu), Amur. Pýchou Ruska je jazero Bajkal, najhlbšie na svete (hĺbka 1620 m; obsahuje 1/5 sladkej vody zo všetkých nádrží na zemeguli).

Podľa výsledkov celoruského sčítania obyvateľstva z roku 2002 predstavoval počet obyvateľov Ruska 145,167 milióna ľudí, z toho 106,4 milióna obyvateľov miest (73,3%) a asi 38,8 milióna obyvateľov vidieka (26,7%).

Na území Ruska žije viac ako 120 národností a národností. Z toho: Rusi 116 miliónov ľudí (80% z celkovej populácie). Medzi ďalšie národnosti, ktorých počet presahuje 1 milión ľudí: Tatári, Ukrajinci, Čuvaši, Baškirovia, Bielorusi, Mordovčania. Národnostné zloženie sa najviditeľnejšie prejavuje vo vnútornej štruktúre ruského štátu, kde takmer každá národnosť a národnosť má svoju formu štátnosti. 78% obyvateľov našej krajiny žije v jej európskej časti a 22% v ázijskej časti (v západnej a východnej Sibíri, na Ďalekom východe).

Administratívno-územné členenie Ruskej federácie zahŕňa: 21 republík, 8 území, 47 krajov, 2 federálne mestá, 1 autonómnu oblasť, 6 autonómnych okresov, 1 866 okresov, 1 097 miest vr. 13 – s počtom obyvateľov nad 1 milión ľudí, 330 mestských častí a okresov, 1 794 sídiel mestského typu, 24 428 vidieckych správ.

Naša vlasť má najbohatšie prírodné zdroje a overené zásoby nerastných surovín a má silný poľnohospodársky potenciál. Na jeho území sa nachádzajú najväčšie svetové priemyselné podniky a palivové a energetické komplexy. Rusko sa vyznačuje vysokou vzdelanostnou a kultúrnou úrovňou obyvateľstva, rozvinutou vedou, jedinečnou kultúrou a spiritualitou, uznávanou po celom svete.

2. Vznik a vývoj ústavných základov v Rusku

Ústava RSFSR z roku 1918. K ústavnej a právnej formalizácii Republiky sovietov došlo na V. Všeruskom zjazde sovietov, ktorý 10. júla 1918 prijal prvú ústavu (základný zákon) Ruskej socialistickej federatívnej sovietskej republiky. Deklarácia práv pracujúceho a vykorisťovaného ľudu, schválená III. celoruským zjazdom sovietov v januári 1918, bola súčasťou ústavy. V ňom bola Rusko vyhlásená za Republiku sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov, ktorá vznikla na základe voľného zväzku slobodných národov ako federácia sovietskych národných republík. Ústava stanovila, že najvyšším orgánom v RSFSR je Všeruský kongres sovietov, ktorý volí Všeruský ústredný výkonný výbor, ktorý má najviac 200 ľudí. Ten je plne zodpovedný kongresu a v období medzi kongresmi je najvyšším orgánom republiky.

Miestne orgány boli zjazdy sovietov (krajský, krajinský, okresný, volostný), zložené zo zástupcov sovietov nižšej úrovne. Zjazdy sovietov volili svoje výkonné orgány – výkonné výbory. V mestách a obciach vznikali rady poslancov. Funkčné obdobie poslancov bolo 3 mesiace. Prirodzene, z tohto dôvodu nemohli byť zjazdy Sovietov stálymi orgánmi.

Ústava ZSSR z roku 1924, Ústava RSFSR z roku 1925. 30. decembra 1922 I. zjazd sovietov ZSSR zložený zo zástupcov RSFSR, Ukrajiny, Bieloruska a Zakaukazska schválil najmä Deklaráciu a Zmluvu o vytvorení ZSSR. Bol to výsledok zjednocujúceho úsilia sovietskych republík. Definitívne vytvorenie nového štátu sa skončilo schválením Základného zákona (ústavy) Zväzu sovietskych socialistických republík 31. januára 1924 Druhým zjazdom sovietov ZSSR. Ústava ZSSR ustanovila, že najvyšším orgánom moci ZSSR bol Zjazd sovietov a v období medzi zjazdmi sovietov Ústredný výkonný výbor ZSSR, ktorý pozostával z Rady zväzu a Rady národností.

Na XII. Všeruskom zjazde sovietov bol v máji 1925 schválený upravený text Ústavy RSFSR a v podstate bol prijatý nový základný zákon, podľa ktorého bola RSFSR súčasťou ZSSR a bola vyhlásená za socialistický štát robotníkov a roľníkov, vybudovaný na báze federácie národných sovietskych republík, kde všetka moc patrila sovietom robotníkov, roľníkov, kozákov a poslancov Červenej armády.

Nositeľom najvyššej moci v RSFSR bol Všeruský zjazd sovietov. V období medzi zjazdmi pôsobil Všeruský ústredný výkonný výbor, ktorý volil Všeruský zjazd sovietov v počte členov určenom zjazdom. Všeruský zjazd sovietov zvolával Všeruský ústredný výkonný výbor raz ročne a potom raz za dva roky.

Najvyššími orgánmi štátnej moci na území každej autonómnej republiky, ktorá bola súčasťou RSFSR, boli zjazdy sovietov republík a v období medzi zjazdmi nimi volené ústredné výkonné výbory, ktorých práva určoval ústavy autonómnych republík. Najvyššou autoritou v územiach, krajoch, provinciách, okresoch, okresoch, okresoch a volostoch boli aj zjazdy sovietov. Zúčastnili sa na nich zástupcovia všetkých rád nachádzajúcich sa na území tohto správneho celku.

V polovici 30. rokov boli podľa straníckej ideológie v krajine vybudované základy socializmu, za znaky ktorých sa uvažovalo: odstránenie viacštruktúrneho hospodárstva, nedelené schválenie socialistického vlastníctva v jeho dvoch formách – štátnej a JZD-družstvo, odstránenie vykorisťovateľských tried, formovanie nových socialistických národov, demokracia . Nová Ústava ZSSR mala tieto zmeny v spoločenskom a štátnom systéme formalizovať.

Ústava ZSSR z roku 1936. Nová Ústava ZSSR bola prijatá na VIII. mimoriadnom zjazde sovietov ZSSR 5. decembra 1936. Vyhlásila Sovietsky zväz za socialistický štát robotníkov a roľníkov, ktorého politickým základom sú Sovieti robotníckych poslancov. Všetka moc v ZSSR patrila pracujúcemu ľudu mesta a dediny v osobe sovietov robotníckych poslancov. Sovietska ústava zároveň po prvýkrát uviedla, že Všeúniová komunistická strana (boľševici) predstavuje „vedúce jadro všetkých organizácií pracujúcich, verejných aj štátnych“.

Najvyšším orgánom štátnej moci ZSSR bola Najvyššia rada, ktorá bola volená na obdobie štyroch rokov. Pozostávala z dvoch rovnocenných komôr: Rady únie a Rady národností. Radu únie volili občania vo volebných okrskoch. Národnostnú radu volili občania zväzových a autonómnych republík, autonómnych oblastí a národných okresov.

Najvyššími orgánmi štátnej moci v zväzových a autonómnych republikách boli najvyššie rady týchto republík. Orgánmi štátnosti na územiach, krajoch, samosprávnych krajoch, okresoch, okresoch, mestách a sídlach boli rady pracujúcich poslancov.

Ústava RSFSR z roku 1937. Nová Ústava RSFSR bola prijatá na XVII. mimoriadnom celoruskom zjazde sovietov 21. januára 1937. Najvyšším orgánom štátnej moci RSFSR bola jednokomorová Najvyššia rada RSFSR, ktorú volili občania Ruskej federácie vo volebných okrskoch. Vo volebnom okrsku bol na jeden poslanecký mandát navrhnutý jeden kandidát („jeden kandidát – jeden poslanec“). Vysokú aktivitu voličov pri nespornom hlasovaní zabezpečovali do značnej miery organizačné opatrenia straníckych organizácií (vo volebných miestnostiach pod vedením straníckych výborov podnikov a inštitúcií vznikali agitačné body, prideľovali agitátori skupinám voličov, stranícke výbory zodpovedali za volebná účasť). Všetko to bolo vysvetlené zámerom vládnucej strany udržať si svoju diktatúru a prostredníctvom „organizovaných“ volieb predkladať dôkazy o podpore obyvateľstva politickému režimu, smerovaniu strany a premenám sovietskej spoločnosti a štátu.

Ústava ZSSR z roku 1977. Na siedmom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR deviateho zvolania dňa 7. októbra 1977 pri príležitosti 60. výročia sovietskej moci bola prijatá tretia ústava (základný zákon) ZSSR (v súlade s ústavou ZSSR boli v apríli - júni 1978 prijaté nové ústavy únie a autonómnych republík. Ďalšia Ústava RSFSR bola prijatá na siedmom zasadnutí Najvyššej rady RSFSR deviateho zvolania, 12. apríla 1978). V preambule sa uvádzalo, že sovietsky štát, ktorý splnil úlohy diktatúry proletariátu, sa stal národným. V ZSSR sa vybudovala rozvinutá socialistická spoločnosť. KSSZ bola vyhlásená za „vedúcu a vedúcu silu sovietskej spoločnosti, jadro jej politického systému, štátnych a verejných organizácií“.

Ústava po prvý raz zaviedla princíp slobodných volieb, ktorý stanovil, že občanom a verejným organizáciám je zaručená slobodná a komplexná diskusia o politických, podnikateľských a osobnostných kvalitách kandidátov na poslancov, ako aj právo na kampaň na schôdzach, v tlači, v televízii a rozhlase.

Ústava ZSSR zaviedla inštitút mandátov od voličov (voliči dávali príkazy svojim poslancom), alebo inak povedané, takzvaný imperatívny mandát. V polovici 80. rokov KSSS vyhlásila kurz rozvoja demokracie, ktorý znamenal prechod od systému jednej strany k systému viacerých strán a predstavoval pokus o reformu sovietskej moci s cieľom zachovať ju v nových podmienkach. Ustanovenia týkajúce sa vedúcej úlohy KSSZ boli vylúčené z Ústavy ZSSR, ako aj z ústav únie a autonómnych republík.

Politický systém zakotvený v sovietskej ústave a systém zastupiteľských orgánov štátnej moci existovali viac ako desať rokov, až kým v rokoch 1988 – začiatkom 90. rokov neprišli v nich zásadné zmeny, ktoré boli odrazom procesov, ktoré sa začali v r. verejný život krajiny.

Ústava Ruskej federácie z roku 1993. V roku 1993 sa začala zásadne nová etapa vo vývoji ruskej štátnosti. Prvýkrát vo svojej stáročnej histórii sa Rusko vydalo na cestu vytvorenia a rozvoja demokratického štátu, zabezpečenia slobody hospodárskej činnosti, uvedomenia si rovnosti všetkých občanov a bezpodmienečného plnenia svojich povinností voči vlasti.

Ústava prijatá 12. decembra 1993 v národnom referende urobila čiaru za sovietskym obdobím vývoja štátnosti našej vlasti a znamenala začiatok novej etapy vo vývoji domáceho konštitucionalizmu. Upravovala najdôležitejšie spoločenské vzťahy, upevňovala ústavné základy Ruskej federácie a organizáciu štátnej moci v krajine.

Konsolidáciou nových skutočností verejného života v politickej, sociálnej a ekonomickej oblasti na najvyššej právnej úrovni je ústava navrhnutá tak, aby v Rusku zabezpečila vybudovanie demokratického federálneho právneho štátu s republikánskou formou vlády. Tieto počiatočné ustanovenia odrážajú jeho najdôležitejšie a základné črty a tvoria základy ústavného systému Ruska.

3. Štátna štruktúra Ruskej federácie

Základy štátnej a územnej štruktúry Ruska sú definované v článku 5 Ústavy Ruskej federácie a sú založené na princípe federalizmu.

Ruský federalizmus nie je len formou riešenia národnej otázky v mnohonárodnostnej krajine, ale aj formou demokratizácie vlády. Decentralizácia štátnej moci a jej rozdelenie medzi regióny je dôležitou zárukou demokracie. Na základe princípu federalizmu je decentralizácia jednotnej štátnej moci zabezpečená delimitáciou subjektov moci medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi a samosprávami.

Rusko v súlade s ústavou tvoria republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómne oblasti, autonómne oblasti - rovnocenné subjekty Ruskej federácie. Právne postavenie republiky v rámci Ruska zároveň určuje Ústava Ruskej federácie a jej vlastná ústava. Právny štatút územia, regiónu, mesta federálneho významu, autonómnej oblasti, autonómneho okresu je ustanovený spolu s ústavou Ruska vlastnými stanovami.

V súlade s Ústavou Ruska sa bežné (predtým nazývané administratívne) územia a regióny (napríklad Stavropol, Krasnojarské územia, Smolensk, Rjazaň, Pskov a ďalšie regióny) po prvý raz stali rovnocennými subjektmi federácie. Pozdvihnutie ich postavenia na úroveň republík a autonómnych celkov v rámci Ruska odráža tak historické črty vzniku samotnej Ruskej federácie, ako aj právne uznanie úlohy ruského ľudu pri posilňovaní štátnosti. Faktom je, že Rusko, ako je známe, tradične od samého začiatku svojej existencie, zahŕňa územia s pôvodným ruským obyvateľstvom a územia republík, autonómnych celkov, kde kompaktne žijú iné národy a národnosti. A ak sa predtým národné (autonómne) subjekty tešili dostatočnej nezávislosti pri riešení mnohých otázok, nová Ústava Ruskej federácie priznávala podobné práva aj územiam a regiónom, na ktorých území žije väčšina ruského obyvateľstva. Treba poznamenať, že toto rozhodnutie je spravodlivé: Rusi na území jedného federálneho štátu majú právo požívať nie menej práv a príležitostí ako predstavitelia iných bratských národov a národností.

Štátna celistvosť Ruskej federácie je zaručená skutočnosťou, že suverenita Ruska sa vzťahuje na celé jej územie a federálne zákony majú nadvládu na celom území Ruska. Ruská federácia zabezpečuje celistvosť a nedotknuteľnosť svojho územia. Ako suverénny štát má právo túto zodpovednosť vykonávať s využitím pohraničných vojsk, ozbrojených síl a iných vojenských organizácií štátu.

Moc ľudu v žiadnom štáte nemožno vykonávať mimo organizačných foriem, prostredníctvom ktorých ľud vykonáva svoju suverenitu. Ľud riadi štát, slobodne vyjadruje svoju vôľu a dáva mu všeobecne záväzný charakter zakotvením v legislatívnych aktoch. Všeobecný pojem „suverenita“ (v preklade „najvyššia moc“) zdôrazňuje dve vlastnosti moci – jednotu a nadradenosť. Vo vede tento pojem zvyčajne zahŕňa tri typy suverenity: ľudovú, národnú a štátnu. V organickej kombinácii charakteristických čŕt každého typu suverenity patrí ústredné miesto suverenite ľudu. Práve on – mnohonárodnostný ľud – je zdrojom všetkej štátnej moci. Toto kľúčové ustanovenie je potrebné chápať tak, že všetky právomoci na výkon štátnej moci získavajú štátne inštitúcie a úradníci v tej či onej forme ako výsledok slobodne prejavenej vôle ľudu. Len to robí moc v štáte legitímnou a legitímnou. V meradle Ruskej federácie je štátna moc najvšeobecnejšou formou vyjadrenia suverenity ľudu, jeho najvyššej vôle. Každý subjekt federácie má aj štátnu moc. Ústava Ruskej federácie stanovuje, že subjekty federácie, mimo jej jurisdikcie a právomocí, „majú plnú štátnu moc“. Táto štátna moc je vyjadrením všeobecnej vôle ľudu republiky ako súčasti federácie, obyvateľstva regiónu, regiónu, autonómie atď. V systéme miestnej samosprávy patrí moc obyvateľom príslušného mesta, obce, mestečka a toto je časť ľudu. Orgány samosprávy nie sú súčasťou systému štátnej moci, ale sú povinné dodržiavať ústavu a zákony, zákony vyjadrujúce štátnu vôľu ľudu.

Implementácia demokracie v Ruskej federácii sa uskutočňuje rôznymi formami: prostredníctvom systému vládnych orgánov, verejných organizácií a strán, prostredníctvom inštitúcií priamej demokracie, miestnej samosprávy. Jednota, prepojenie a fungovanie týchto foriem tvoria politický systém spoločenského poriadku. Politický systém sa teda chápe ako súbor štátnych a verejných združení, prostredníctvom ktorých ľud vykonáva moc, ktorá mu podľa ústavy patrí, riadi štát, určuje a uskutočňuje domácu a zahraničnú politiku.

Ústava ustanovuje základné formy výkonu zvrchovanej moci ľudu. „Ľud,“ zdôrazňuje sa v článku 3 ods. 2 Ústavy Ruskej federácie, „vykonáva svoju moc priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy“.

V súlade s odsekom 1 článku 11 Ústavy Ruskej federácie štátnu moc v Ruskej federácii vykonávajú: prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie. , súdy Ruskej federácie (graf 1). Klasický princíp deľby moci v súčasnom štádiu vývoja Ruska je implementovaný s prvkami, ktoré spočívajú v odstránení prezidenta zo systému výkonnej moci na nezávislé miesto v systéme najvyšších orgánov štátnej moci.

Štátne orgány Ruskej federácie zakladajú svoju činnosť na týchto ústavných princípoch:

Vytváranie štátnych orgánov ľudom alebo na ich pokyn príslušným orgánom;

Územné usporiadanie mocenských štruktúr;

Zákonnosť v činnosti orgánov verejnej moci;

Používanie národných jazykov spolu s ruštinou vo vládnych orgánoch;

Nezávislosť zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov;

Rozlíšenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi vládnymi orgánmi Ruskej federácie a vládnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

Uplatňovanie právomocí v záujme uskutočňovania práv a slobôd človeka a občana.

Ruská federácia vykonáva svoje rôzne funkcie prostredníctvom štátnych orgánov. Štátny orgán (štátny orgán) je neoddeliteľnou súčasťou štátneho aparátu, utvorený zákonom ustanoveným spôsobom a vybavený štátnymi právomocami potrebnými na výkon funkcií štátnej moci.

Štátne orgány v Ruskej federácii tvoria jednotný systém štátnej moci. Takáto jednota je daná federálnou štruktúrou Ruska, jeho štátnou celistvosťou (článok 5 ods. 3 Ústavy Ruskej federácie) a je odvodená od suverenity mnohonárodného ľudu Ruskej federácie a jeho schopnosti vytvárať štátne orgány. články 3, 32 Ústavy Ruskej federácie).

Štruktúrou štátnych orgánov Ruskej federácie sa rozumie schopnosť najvyšších a miestnych orgánov zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci vykonávať funkcie jednotnej štátnej moci v ich organizačných a právnych formách. Sústavu vládnych orgánov teda tvoria tieto hlavné typy: zákonodarné orgány (zastupiteľské orgány štátnej moci); výkonné orgány a súdne orgány.

Zákonodarné orgány (zastupiteľské orgány štátnej moci) tvoria parlament Ruskej federácie, parlamenty republík v rámci Ruska, zastupiteľské (zákonodarné) orgány štátnej moci ostatných subjektov federácie a miestne zastupiteľské orgány štátnej moci – zhromaždenia poslancov. , obecné zastupiteľstvá, orgány na vidieckej a mestskej úrovni okresy (schéma 2).

Systém výkonných orgánov zahŕňa: vlády, ministerstvá a iné výkonné orgány zakladajúcich subjektov federácie, vedúcich správ miest, vidieka a mestských oblastí. Hlavnou úlohou výkonných orgánov je implementácia (implementácia) ustanovení Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov, regulačných dekrétov prezidenta Ruska, ako aj rozhodnutí príslušných vyšších (federálnych, republikových, regionálnych atď.). ) výkonné orgány. Vzhľadom na to, že tieto orgány majú nielen výkonnú, ale aj administratívnu moc, nazývajú sa aj výkonno-správne orgány (graf 3).

Systém výkonnej moci zahŕňa ministerstvá, služby a agentúry. Vláda Ruskej federácie sa skladá z predsedu, jeho zástupcu (zástupcov), federálnych ministerstiev, federálnych služieb a federálnych agentúr (schéma 4.5).

Federálne ministerstvá riadené vládou Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám

· Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a ľudským blahobytom;

Federálna služba pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a sociálnym rozvojom;

Federálna služba pre prácu a zamestnanosť;

Federálna agentúra pre zdravie a sociálny rozvoj;

Federálna agentúra pre telesnú kultúru, šport a cestovný ruch

· Ministerstvo kultúry a masovej komunikácie Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad dodržiavaním legislatívy v oblasti masovej komunikácie a ochrany kultúrneho dedičstva;

Federálna archívna agentúra;

Federálna agentúra pre kultúru a kinematografiu;

Federálna agentúra pre tlač a masovú komunikáciu

· Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie:

Federálna služba pre duševné vlastníctvo, patenty a ochranné známky;

Federálna služba pre dohľad vo vzdelávaní a vede;

Federálna agentúra pre vedu a inovácie;

Federálna agentúra pre vzdelávanie

· Ministerstvo prírodných zdrojov Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad prírodnými zdrojmi;

Federálna agentúra pre vodné zdroje;

Federálna agentúra pre lesníctvo;

Federálna agentúra pre využitie podložia

· Ministerstvo priemyslu a energetiky Ruskej federácie:

Federálna agentúra pre priemysel;

Federálna agentúra pre výstavbu a bývanie a komunálne služby;

Federálna agentúra pre technickú reguláciu a metrológiu;

Federálna energetická agentúra

· Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie:

Federálna colná služba;

Federálna rezervná agentúra;

Federálny úrad katastra nehnuteľností;

Federálna agentúra pre správu federálneho majetku

· Ministerstvo dopravy Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad dopravou;

Federálna agentúra pre leteckú dopravu;

Federálna diaľničná agentúra;

Federálna agentúra pre železničnú dopravu;

Federálna agentúra pre námornú a riečnu dopravu;

Federálna agentúra pre geodéziu a kartografiu

· Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie:

Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad;

Federálna agentúra pre rybolov;

Federálna agentúra pre poľnohospodárstvo

· Ministerstvo financií Ruskej federácie:

Federálna daňová služba;

Federálna služba dohľadu nad poisťovníctvom;

Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad;

Federálna služba pre finančný monitoring;

Federálna pokladnica (federálna služba)

· Ministerstvo informačných technológií a komunikácií Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad komunikáciami;

Federálna agentúra pre informačné technológie;

Federálna komunikačná agentúra

V štruktúre federálnych výkonných orgánov však existujú federálne ministerstvá, služby a agentúry, ktorých činnosť riadi prezident Ruskej federácie (graf 6).

Federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ktorých činnosť riadi prezident Ruskej federácie, federálne služby a agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám
· Ministerstvo obrany Ruskej federácie: Federálna služba pre vojensko-technickú spoluprácu; Federálna služba pre obranné príkazy; Federálna služba pre technickú a exportnú kontrolu; Federálna agentúra pre špeciálne stavby.	· Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie: Federálna väzenská služba; Federálna registračná služba; Federálna exekútorská služba.
· Ministerstvo vnútra Ruskej federácie Federálna migračná služba.	· Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov katastrof
· Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie	Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie
· Štátna kuriérska služba Ruskej federácie	· Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie
Federálna služba Ruskej federácie pre kontrolu obchodu s omamnými a psychotropnými látkami	Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie
Hlavné riaditeľstvo špeciálnych programov prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra)	· Administratíva prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra)

Súdnictvo je určené na výkon spravodlivosti prostredníctvom ústavného občianskeho, správneho a trestného konania.

Súdny systém Ruskej federácie sa organizačne skladá z niekoľkých úrovní. Na federálnej úrovni sú to najvyššie súdy: Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie. V republikách v rámci Ruskej federácie existujú ústavné, najvyššie a rozhodcovské súdy republík. V ostatných subjektoch - krajské, krajské, spolkové mestá a samosprávne kraje a samosprávne okresy, ľudové súdy a rozhodcovské súdy. Na miestnej úrovni - okresné a mestské ľudové súdy (obrázok 7).

Schéma č.7

Záver

Moderný ruský štát je teda vyhlásený ústavou a buduje sa ako demokratický, federálny, právny štát s republikánskou formou vlády. Najvyšším cieľom tohto štátu je realizácia ľudských práv a slobôd všetkých národov Ruskej federácie, ochrana jej integrity, suverenity a iných národných hodnôt a záujmov.

V systéme štátnych inštitúcií Ruského štátu má významnú úlohu Ministerstvo vnútra Ruskej federácie a vnútorné vojská, ktoré sú organizačne súčasťou jeho štruktúry. Vnútorné jednotky počas celej ruskej histórie dôstojne plnili úlohy zaisťovania bezpečnosti jednotlivcov, spoločnosti a štátu, udržiavali ústavný poriadok v mnohých regiónoch krajiny a boli príkladom vernosti vojenskej povinnosti.

Literatúra

5. Veľký encyklopedický slovník. – M.: Vedecké vydavateľstvo „Veľká ruská encyklopédia“, 2006.

Podobné abstrakty:

Podstata a normatívna úprava verejnej správy; jeho inštitúcií, foriem a princípov. Zváženie Ústavy Ruskej federácie ako právneho základu legislatívy krajiny. Základy činnosti, funkcií a právomocí vlády Ruskej federácie.

Právne základy činnosti vlády Ruskej federácie, koncepcia a základné princípy jej práce a právna úprava činnosti. Vláda Ruskej federácie: právomoci, štruktúra, postup pri abdikácii právomocí, miesto v systéme moci.

História formovania ústavného práva v Ruskej federácii. Etapy formovania modernej štátnej moci. Inštitút ruského nástupníctva vo vzťahu k ZSSR a RSFSR. Inštitút právneho nástupníctva na príklade spolkového ústavného zákona.

Charakteristika federálnych výkonných orgánov Ruskej federácie. Ich právomoci a funkcie pre rozvoj štátnej politiky, v colnej, hospodárskej a finančnej sfére, pre nakladanie s majetkom štátu, kontrolu a dozor nad dodržiavaním legislatívy.

Historické pozadie a proces formovania Sovietskeho zväzu socialistických republík pod vedením V.I. Lenin. História vývoja, schválenia a presadzovania prvej ústavy zväzového štátu z roku 1924; jeho obsah a štruktúru.

Koncepcia, systém a štruktúra výkonných orgánov. Úlohy, ktoré sú stanovené pre štrukturálne jednotky štátneho mechanizmu. Federálne štátne výkonné orgány. Pojem, ciele a druhy správnych trestov.

Systém federálnych výkonných orgánov Ruskej federácie. Všeobecný účel a podstata činnosti federálneho ministerstva. Základné pravidlá pre vnútornú organizáciu činnosti vlády Ruskej federácie. Štruktúra vlády Ruskej federácie.

Rozsah a regulačný rámec činnosti Federálnej agentúry pre riadenie špeciálnych ekonomických zón, postup pri jej vytváraní, hlavné úlohy a kompetencie. Miesto federálnej agentúry v systéme výkonných orgánov.

Zváženie štruktúry riadiacich orgánov v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírodných zdrojov: najvyššie (prezident Ruskej federácie, parlament, vláda), osobitné (ministerstvo prírodných zdrojov) orgány a oboznámenie sa s prístupmi k ich systemizácii.

Vzťah medzi právami a právomocami ZSSR a zväzových republík podľa Ústavy ZSSR z roku 1924. Zaručené práva republík únie. Účelom ústavy je odrážať povahu a štruktúru ZSSR. Incident, dedičstvo podľa „Ruskej pravdy“ a Pskovskej súdnej charty.

Charakteristika výkonných orgánov na základe predpisov. Konanie nepovoleného mítingu je správny delikt. Vypracovanie protestu prokurátora v poradí všeobecného dozoru. Konanie správneho deliktu.

Kľúčové právomoci, ktoré musí vláda Ruskej federácie vykonávať. Právne formy výkonu právomocí. Štruktúra Aparatúry Ruskej federácie a jej divízií. Právne postavenie federálnych výkonných orgánov. Skupiny právomocí federálneho ministra.

Ústava Ruskej federácie ako hlavný normatívny prameň ústavného práva. Prejav právnej povahy štátu a práva v legislatíve. Zoznam subjektov pôsobnosti v oblastiach verejného života a kontroly dodržiavania zákonov.

Ústavný štatút RSFSR. Základy spoločenského systému a politiky, postavenie jednotlivca, národné štátne usporiadanie, systémy, princípy organizácie a činnosti vládnych orgánov, symboly republiky v Ústavách republík ZSSR.

POZOR: Pozeráte sa na textovú časť obsahu súhrnu, materiál je dostupný po kliknutí na tlačidlo Stiahnuť

Základy ústavného systému

Ústavný systém je štruktúra spoločnosti a štátu, zakotvená v normách ústavného práva.

Ústavný systém sa vyznačuje osobitnými princípmi (základnými princípmi), ktoré sú základom vzťahu medzi človekom, štátom a spoločnosťou. Dnes je v Rusku štát politickou organizáciou občianskej spoločnosti, má demokratický právny charakter a človek v ňom, jeho práva, slobody, česť, dôstojnosť sú uznávané ako najvyššia hodnota a ich dodržiavanie a ochrana je hlavnou zodpovednosťou štát.

Ústavné právne normy, ktoré ustanovujú základy ústavného systému, formy a inštitúcie politickej štruktúry spoločnosti, základy ekonomického systému tvoria inštitút základov ústavného systému, ktorý zaujíma popredné miesto v systéme ústavné právo.

Jeho normy sú sústredené v kap. 1 „Základy ústavného systému“ Ústavy Ruskej federácie. Je pozoruhodné, že každá zásada vyjadrená v týchto normách je základom, východiskom pre ustanovenia iných hláv ústavy. Obsah niektorých zásad nie je vyjadrený v jednom, ale vo viacerých článkoch. Charakteristika Ruska ako štátu je teda obsiahnutá v čl. 1.7, 14 ústavy. Ruská federácia ako demokratický federálny právny štát s republikánskou formou vlády; ako sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí; ako sekulárny štát, v ktorom žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné.

Ruská federácia sa tak formuje ako ústavný štát, ktorý sa obmedzuje na rámec základného zákona.

Základy ústavného systému

Základy ústavného systému Ruska zahŕňajú také princípy štruktúry štátu a spoločnosti, ako sú:

Človek, jeho práva a slobody ako najvyššia hodnota;

demokracia;

Úplnosť suverenity Ruskej federácie;

Rovnosť subjektov Ruskej federácie;

Jednotné a rovnocenné občianstvo bez ohľadu na dôvody jeho nadobudnutia;

Ekonomická sloboda ako podmienka rozvoja ekonomického systému;

Rozdelenie právomocí;

Záruky miestnej samosprávy;

Ideologická rozmanitosť;

Politický pluralizmus (princíp systému viacerých strán);

Priorita práva;

Priorita všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruska pred vnútroštátnym právom;

Osobitný postup pri zmene ustanovení Ústavy Ruskej federácie, ktoré tvoria základ ústavného systému.

Ústava, ktorá považuje človeka, jeho práva a slobody za najvyššiu hodnotu, týmto určuje poradie vzťahov medzi štátom a jednotlivcom. „Uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana,“ uvádza sa v čl. 2 ústavy je povinnosťou štátu.“ Táto zásada je zásadná pri ustanovení právneho postavenia osoby a občana v normách kap. 2 Ústavy Ruskej federácie. a naznačuje aj možnosť vytvorenia právneho štátu.

V súlade s čl. 3 Ústavy Ruskej federácie, nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Rusku je jeho mnohonárodnostný ľud. Podstatou princípu demokracie je, že ľud vykonáva moc priamo, prostredníctvom referenda a slobodných volieb, ako aj prostredníctvom volených orgánov štátnej moci a orgánov miestnej samosprávy. Demokracia je chránená ústavným zákazom uzurpovať moc v Ruskej federácii kýmkoľvek. Prevzatie moci alebo prisvojenie si moci v súlade s časťou 4 čl. 3 je stíhaný podľa federálneho zákona.

Úplná suverenita Ruskej federácie tvorí základ štátnosti našej krajiny. Obsahom tohto princípu je charakteristika ruskej štátnosti: nadradenosť štátnej moci, jednota, nezávislosť vo vzťahoch s inými štátmi. Napriek federálnej štruktúre je Rusko integrálnym štátom a ústava a federálne zákony platia na celom území štátu. Normy čl. 4, ktorý zakotvuje predmetnú zásadu, tvoria spolu s nasledujúcou zásadou základ pre ustanovenia kap. 3 „Federálna štruktúra“ ústavy.

Rovnosť subjektov Ruskej federácie je po prvý raz zakotvená v súčasnej ústave. Časť 1 čl. 5 uvádza úplný zoznam typov subjektov Ruskej federácie: republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómne oblasti a autonómne okresy. Základom rovnosti subjektov Ruskej federácie je ich ústavne zakotvená rovnosť vo vzťahoch s orgánmi federálnej vlády. Toto ustanovenie je však programové. Subjekty Ruskej federácie nedosiahli skutočnú rovnosť, o čom svedčí proces uzatvárania bilaterálnych dohôd o rozdelení právomocí medzi významnou časťou subjektov Ruskej federácie a orgánmi federálnej vlády.

Občianstvo je osobitným politickým a právnym spojením medzi jednotlivcom a štátom, ktoré sa vyznačuje ustanovením vzájomných práv, povinností a zodpovednosti medzi nimi, založených na uznaní a rešpektovaní dôstojnosti, základných práv a slobôd človeka. Občianstvo je základným prvkom právneho postavenia jednotlivca. Na území štátu požívajú plné práva a slobody len jeho občania. Ústava Ruskej federácie v čl. 6 vyhlasuje jednotné a rovnaké občianstvo bez ohľadu na dôvody jeho nadobudnutia. Prvýkrát bol ustanovený ústavný zákaz pozbaviť občana ruského občianstva, ako aj zákaz pozbaviť ho práva zmeniť ruské občianstvo na občianstvo iného štátu.

Trhové vzťahy sa môžu rozvíjať len v podmienkach ekonomickej slobody a rovnosti všetkých foriem vlastníctva. Články 8 a 9 ústavy zaručujú jednotnú úpravu občianskeho práva na celom území Ruskej federácie. Vyjadruje sa to v jednote ekonomického priestoru, voľnom pohybe tovarov, služieb a finančných zdrojov, podpore hospodárskej súťaže a slobode hospodárskej činnosti. Štát uznáva a chráni rovnako súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva, vrátane pôdy. Pôda a iné prírodné zdroje sa zároveň považujú za základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území.

Rozdelenie moci charakterizuje Rusko ako obdobie formovania sa demokratického právneho štátu. Účelom rozdelenia moci na tri zložky: zákonodarnú, výkonnú a súdnu je zamedziť svojvôli v činnosti orgánov verejnej moci, rozdeliť medzi ne moc tak, aby svojou činnosťou vytvárali občanom čo najpriaznivejšie podmienky na výkon vlastnej moci. práva, slobody a plniť si svoje povinnosti. Deklarácia tejto zásady v čl. 10 Ústavy je tiež programový, keďže existujú ešte dva typy vládnych orgánov: prezident a prokuratúra. V súlade s čl. 11 štátnu moc v Rusku vykonáva prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie a súdy Ruskej federácie. V článku 129 ústavy sa ustanovuje, že prokuratúra Ruskej federácie predstavuje jednotný centralizovaný systém bez uvedenia miesta tohto orgánu v systéme deľby moci.

V súlade s platnou ústavou boli teda zriadené tieto typy vládnych orgánov:

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie zosobňujúce zákonodarnú moc; Vláda Ruskej federácie - výkonná moc;
federálne súdy (Ústavný súd, Najvyšší súd, Najvyšší arbitrážny súd a iné federálne súdy) - súdna moc;
Prezident Ruskej federácie je hlavou štátu, zabezpečuje koordinované fungovanie a súčinnosť vládnych orgánov (článok 80); prokuratúra – orgány dozoru.

Dôležitým princípom formovania právneho štátu je zriadenie záruk pre miestnu samosprávu. Ústava neustanovuje sústavy a druhy orgánov územnej samosprávy, keďže nie sú súčasťou sústavy štátnych orgánov, ale naznačuje (v čl. 12) nezávislosť miestnej samosprávy v medziach jej pôsobnosti. Normy čl. 13 ústavy stanovuje dva princípy, ktoré určujú formovanie a vývoj politického systému ruskej spoločnosti.

Princíp ideologickej rôznorodosti spočíva v tom, že žiadna ideológia nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná. Princíp politického pluralizmu (politický (diverzita) implikuje systém viacerých strán).

Znakom realizácie týchto princípov je ústavou garantovaná rovnosť všetkých verejných združení pred zákonom. Časť 5 Čl. 13 ústavy ustanovuje zákaz zakladania a činnosti verejných združení, ktorých cieľom alebo konaním je násilná zmena základov ústavného systému a porušovanie celistvosti Ruskej federácie, podkopávanie bezpečnosti štátu, vytváranie ozbrojených skupín, podnecovanie sociálnej, rasovej, národnostnej a náboženskej nenávisti.

Rusko je ústavný štát, kde ústava ako základný zákon má najvyššiu právnu silu, má priamy účinok, to znamená, že ju uplatňujú súdy pri výkone spravodlivosti a uplatňuje sa na celom území Ruskej federácie. Zákony a iné právne akty nesmú odporovať ústave. Hlavným prejavom zásady prednosti práva je ústavná povinnosť všetkých štátnych orgánov, samospráv, úradníkov, občanov a ich združení dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony (čl. 15 časť 3). Obsah tohto princípu dopĺňa ústavná záruka, ktorá vytvára právny rámec pre štát, ktorý má záujem na dodržiavaní zákonov, keďže je zákonodarcom: „Zákony podliehajú úradnému zverejneniu. Neuverejnené zákony neplatia. Akékoľvek regulačné právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, nemožno uplatniť, pokiaľ nie sú oficiálne zverejnené pre verejnosť“ (článok 15 časť 3).

Princíp priority noriem medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruska pred vnútroštátnym právom charakterizuje postavenie Ruskej federácie v medzinárodnom spoločenstve štátov. Rusko ako člen OSN, Rady Európy a iných medzinárodných organizácií nesie záväzky vyplývajúce z rozhodnutí prijatých týmito organizáciami. Uzavretím dohôd s inými štátmi Rusko preberá povinnosť splniť ich podmienky. Všetky tieto normy sú zahrnuté do ruského vnútroštátneho práva až po ratifikácii týchto aktov Štátnou dumou. Časť 4 čl. 15 ústavy stanovuje, že všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie sú súčasťou jej právneho poriadku. Realizáciu tohto princípu garantuje ústavne zakotvená požiadavka: ak medzinárodná zmluva ustanovuje iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, potom platia pravidlá medzinárodnej zmluvy.

Osobitný postup pri zmene ustanovení ústavy, ktoré tvoria základ ústavného systému Ruska, pôsobí ako základný princíp, ktorý zabezpečuje nielen stabilitu základného zákona, ale aj nedotknuteľnosť štátneho zriadenia Ruskej federácie. .

Obsah tejto zásady zahŕňa dve hlavné ustanovenia;

Ustanovenia Ch. 1 Ústavy nemôže revidovať Federálne zhromaždenie;

Žiadne iné ustanovenia ústavy nemôžu byť v rozpore so základmi ústavného systému Ruskej federácie.

Štátna moc a štátna štruktúra Ruskej federácie

Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarná, výkonná a súdna moc sú nezávislé.

Nejde tu o rozdelenie absolútne nezávislých právomocí, ale o rozdelenie jedinej štátnej moci (jednota systému štátnej moci je jedným z ústavných princípov federalizmu) na tri samostatné zložky vlády.

Zásada deľby moci je základná, vedúca, ale nie bezpodmienečná.

Podľa článku 11 Ústavy Ruskej federácie štátnu moc vykonáva prezident Ruskej federácie (je hlavou štátu, garantom Ústavy Ruskej federácie, zabezpečuje koordinované fungovanie a súčinnosť vládnych orgánov, zabezpečuje súčinnosť a súčinnosť orgánov štátnej správy a samosprávy). , je na prvom mieste v sústave federálnych orgánov a nie je priamo pridelená žiadnej z hlavných zložiek vlády), Federálne zhromaždenie (parlament Ruskej federácie, jeho zákonodarný a zastupiteľský orgán, pozostáva z dvoch komôr - Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie (riadi systém výkonných orgánov Ruskej federácie), súdy Ruskej federácie - Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Súd Ruskej federácie a ďalšie federálne súdy (vykonávajú súdnu moc, najmä spravodlivosť).

Okrem vlády Ruskej federácie uvedenej v ústave existujú aj ďalšie federálne výkonné orgány - federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ako aj ich územné orgány.

Štátna štruktúra Ruskej federácie

Štátne zriadenie je najdôležitejším prvkom štátu, predstavuje spôsob organizácie jeho územia, právne postavenie častí štátu a systém ich vzťahov s centrom.

Štátna štruktúra závisí od mnohých faktorov: veľkosť územia, veľkosť a národnostné zloženie obyvateľstva, historické tradície, charakteristika jeho politického režimu atď.

Historicky sa vyvinuli tri hlavné formy vlády – unitárny štát, federácia a konfederácia.

Unitárny štát je celistvý štát, ktorého súčasťou (útvary, provincie, okresy a pod.) sú len administratívno-územné celky, ktoré nemajú žiadne suverénne práva. Nemajú vlastnú legislatívu a vlastný súdny systém, sú buď priamo podriadené ústredným orgánom, alebo majú dvojitú podriadenosť – „centru“ a miestnym zastupiteľským orgánom.

Historicky ako prvá vznikla unitárna forma vlády spolu s inštitúciou samotného štátu. Túto formu vlády mali bez výnimky všetky štátne útvary staroveku a stredoveku. Príkladom toho je Rímska ríša, cisárska Čína a Japonsko a stredoveké európske kráľovstvá. Neskôr s rozvojom myšlienok osvietenstva a humanizmu sa objavili mnohé pokrokové myšlienky, ktoré viedli v mnohých krajinách k vzniku iných foriem vlády v oblasti budovania štátu – federácií a konfederácií. V našej dobe existuje unitárny štát aj ako fenomén, ale nie je taký výrazný a komplexný ako predtým. Jednotná forma je typická pre malé (keďže malé územie je ľahko ovládateľné konvenčnými administratívnymi metódami), mononárodné (kvôli nedostatku potreby uplatniť právo každého národa na sebaurčenie a nezávislé budovanie štátu), ako aj ako pre monarchické štáty (kvôli tradíciám).

Forma unitárneho štátu umožňuje plnšie koncentrovať zdroje v rukách centra a môže prispieť k rýchlemu rastu blahobytu občanov. Unitárne štáty sa vyznačujú vysokým stupňom centralizácie štátnej moci. V súčasnosti sú unitárnymi štátmi Bielorusko, Francúzsko, Dánsko, Švédsko, Poľsko, Portugalsko atď.

Federácia je zväzový štát, ktorého časti (štáty, krajiny, okresy atď.) majú nezávislosť, ktorá nenarúša integritu celého zväzového štátu. Tieto časti sa zvyčajne nazývajú subjekty federácie. Majú vlastnú legislatívu a nezávislé riadiace orgány. Zároveň na území konštitučných celkov federácie pôsobia aj federálne štátne inštitúcie, ktoré zabezpečujú fungovanie federálneho štátu ako jedného celku.

Existuje aj rozdelenie právomocí medzi ústredné orgány a orgány konštitučných subjektov federácie. To podporuje (spolu s rozdelením vládnej moci na tri „vetvy“) decentralizáciu a „deľbu“ moci, čím sa bráni jej koncentrácii. Do pôsobnosti všeobecných federálnych orgánov patrí spravidla zahraničná politika, národná obrana, hospodárska, sociálna a ideologická politika a prijímanie federálnych zákonov; Do pôsobnosti orgánov jednotlivých subjektov federácie patrí riešenie otázok týkajúcich sa formovania orgánov na ich území, prijímania ich legislatívy a niekedy aj daňovej politiky.

Federácia ako forma vlády sa začala objavovať so vznikom republík v 17. – 18. storočí spolu s vlnou buržoázno-demokratických revolúcií. Najznámejším historickým príkladom federácie sú Spojené štáty americké.

Teraz je táto forma vlády charakteristická najmä pre veľké a stredné demokratické štáty, najmä nadnárodné, kde sa princíp suverenity každého národa môže premietnuť do poskytovania štátnosti v rámci federácie (napr. federácia).

Existujú federácie založené na národných, územných a zmiešaných (alebo národno-územných) princípoch.

Federácie založené na národných princípoch sú spravidla krehké, pretože zveličovanie úlohy národného faktora pri budovaní federácie nemôže spájať, ale rozdeľovať obyvateľstvo a podkopávať štátne spoločenstvo. Štáty, ktoré si zvolili ako spôsob riešenia národnostnej otázky federáciu, sa rozpadli (napríklad ZSSR, Juhoslávia, Československo). Medzietnické rozpory zničili federácie v Indonézii, Južnej Arábii, Jemene a Spojenej arabskej republike. V tých štátoch, v ktorých si federácia zachováva národný základ (napríklad Kanada, India), sa rozvíja kríza federalizmu a silné separatistické tendencie.

Územný prístup (napr. v USA, Austrálii) pomáha posilňovať štátnosť a stimuluje integračné procesy.
V štátnej štruktúre Ruskej federácie dominuje zmiešaný prístup, ktorý je spôsobený historickými a politickými črtami vývoja našej štátnosti.

Hlavný rozdiel medzi federáciou a unitárnym štátom je v tom, že v unitárnej forme tvoria územie štátu politicko-administratívne alebo administratívne jednotky, zatiaľ čo vo federatívnej forme sú najvyššími územnými celkami štátne celky alebo dokonca štáty – vo federálnej forme sú najvyššími územnými celkami štát. federálne subjekty.

Konfederácia je dočasný právny zväz suverénnych štátov vytvorený na zabezpečenie ich spoločných záujmov.
Vzniká spravidla na krátky čas na dosiahnutie niektorých cieľov zahraničnej a vnútornej politiky. Konfederácia má zriedkavo vlastné riadiace orgány, najčastejšie sú vytvorené poradné, dozorné alebo kontrolné orgány. Historicky sa táto forma vyvíjala spolu s federáciou, no v praxi bola a je mimoriadne zriedkavá. Predpokladá sa, že konfederácia je prechodná forma vlády, a preto vzniká na krátky čas. Príkladom konfederácie je Konfederácia južných štátov, ktorá vznikla v roku 1861 v Amerike, čo bol začiatok americkej občianskej vojny (1861-1865). Je dôležité si uvedomiť rozdiel medzi federáciou a konfederáciou. Spočíva v tom, že federácia je formou územnej štruktúry štátu a konfederácia je formou medzištátneho zväzku, teda združenia nezávislých štátov. Identifikácia tohto rozdielu však nie je vždy jednoduchá. Napríklad oficiálny názov švajčiarskeho štátu je Švajčiarska konfederácia, ale tento názov, ktorý pochádza z histórie, neodráža realitu, a to fakt, že Švajčiarsko je podľa obsahu svojej ústavy federálnym štátom.

Konfederácia, podobne ako federácia, môže mať spoločné orgány, napríklad parlament, vládu a najvyšší súd. Právne špecifikum však spočíva v tom, že na rozdiel od aktov federálnych orgánov akty konfederačných orgánov nepôsobia priamo na územiach členských štátov konfederácie, ale vyžadujú potvrdenie (ratifikáciu) ich príslušnými orgánmi, ktoré môžu odmietnuť. ich. Skúsenosti zo západoeurópskej integrácie však ukazujú konvenčnosť tohto kritéria. Európska únia nesie znaky nielen konfederatívne, ale dokonca aj federálne, keďže niektoré akty orgánov únie majú priamy vplyv na územia členských štátov.

Štátne symboly Ruska

Štátne symboly Ruska sú charakteristické znaky štátu - Ruskej federácie - ustanovené federálnymi ústavnými zákonmi.

V roku 1993 bola prijatá Ústava Ruska - základný zákon našej krajiny.

Samostatný článok ústavy je venovaný štátnym symbolom: uvádza, že Rusko má svoj vlastný erb, vlajku a hymnu, a stanovuje, že tieto tri symboly musia byť schválené osobitnými federálnymi ústavnými zákonmi.

25. decembra 2000 vstúpili do platnosti federálne ústavné zákony Ruska „O štátnej vlajke Ruskej federácie“, „O štátnom znaku Ruskej federácie“ a „O štátnej hymne Ruskej federácie“.

Podľa federálneho ústavného zákona „o štátnom znaku Ruskej federácie“ je štátny znak Ruska: Obraz E. Ukhnaleva je široko rozšírený. A hoci je táto ilustrácia pripojená k zákonu, nie je povinnou normou. Každý umelec si môže vytvoriť vlastnú kresbu podľa oficiálneho popisu.

„...obdĺžnikový červený heraldický štít so zaoblenými dolnými rohmi, hrotom na hrote, so zlatým dvojhlavým orlom dvíhajúcim svoje roztiahnuté krídla nahor. Orol je korunovaný dvoma malými korunami a - nad nimi - jednou veľkou korunou, spojenou stuhou. V pravej labke orla je žezlo, v ľavej je guľa. Na hrudi orla je v červenom štíte strieborný jazdec v modrom plášti na striebornom koni, ktorý striebornou kopijou udiera do čierneho hada, prevráteného na chrbát a pošliapaného koňom.“

Štátna vlajka Ruskej federácie je obdĺžnikový panel s tromi rovnakými horizontálnymi pruhmi:

vrch je biely, stred je modrý a spodok je červený. Pomer dĺžky vlajky k jej šírke je 2:3. Ruská vlajka sa zrodila spolu s prvými ruskými vojnovými loďami a až do 19. storočia zostala predovšetkým súčasťou námornej kultúry.

Začiatok používania ruskej bielo-modro-červenej vlajky na súši sa spája s geografickými objavmi ruských moreplavcov v 19. storočí vztýčili ruskí námorníci na brehoch anektovanej zeme pamätný kríž. Ale v roku 1806 sa objavila nová tradícia. Ruská expedícia preskúmala pobrežie Južného Sachalinu a na brehu vztýčila dve vlajky. Vlajka svätého Ondreja oslavovala zásluhy námorníctva, štátna bielo-modro-červená vlajka - nové vlastníctvo Ruska.

Šírenie štátnej bielo-modro-červenej zástavy sa spomalilo v roku 1858, keď Oddelenie zbraní Heraldického oddelenia vládneho senátu prevzalo iniciatívu na zmenu ruskej štátnej vlajky.

Za takmer sto a pol storočia sa vlajka našej krajiny mnohokrát zmenila. V novembri 1990 vládna komisia na vývoj nového štátneho symbolu vyriešila problém vlajky rýchlo a takmer bez kontroverzií: Rusko malo bielo-modro-červenú vlajku s viac ako 300-ročnou históriou a táto vlajka sa mala vrátiť.

25. decembra 2000, v predvečer nového storočia a nového milénia, bol prijatý federálny ústavný zákon „o štátnej vlajke Ruskej federácie“. Určuje právny štatút a pravidlá používania ruskej vlajky.

Zákon napríklad stanovuje, že vlajka Ruskej federácie môže byť vztýčená počas slávnostných podujatí organizovaných podnikmi, inštitúciami a organizáciami, ako aj počas rodinných osláv.

Štátna hymna Ruskej federácie musí byť vykonaná v prísnom súlade so schváleným hudobným vydaním a textom.

Počas oficiálneho predstavenia štátnej hymny Ruskej federácie ju prítomní počúvajú v stoji, muži bez klobúkov.

V demokratickom politickom režime fungujúcom v súlade s ústavou musí byť zabezpečená podriadenosť všetkých členov spoločnosti štátnemu právu. To si vyžaduje, aby štát vykonával svoju moc v súlade s určitými zásadami. Najdôležitejšie z nich sú povýšené do hodnosti ústavných a tvoria základy ústavného systému.
Základy ústavného systému štátu sú chápané ako jeho hlavné princípy, ktoré zabezpečujú podriadenosť štátu zákonu a charakterizujú ho ako ústavný štát.
Ústavný systém je súhrn základných základných spoločenských vzťahov upravených ústavnými a právnymi normami, ktoré zakotvujú demokraciu, práva a slobody občanov, federalizmus, suverenitu, ako aj princípy organizácie štátnej moci a územnej samosprávy.
Ústava Ruskej federácie ustanovuje ucelený systém zásad ústavného systému:
- ľudské práva a slobody, občania ako najvyššia hodnota;
- demokracia a republikánska forma vlády;
- federálna štruktúra;
- Rozdelenie právomocí;
- štátna suverenita;
- pravidlo zákona;
- politická a ideologická rozmanitosť;
jednota hospodárskeho priestoru a sloboda hospodárskej činnosti;
- sociálny charakter štátu;
- sekulárny charakter štátu;
- uznanie a garancia miestnej samosprávy.
Všetky tieto ustanovenia sú obsiahnuté v kapitole 1 Ústavy Ruskej federácie „Základy ústavného systému“. Určujú celý nasledujúci obsah základného zákona a žiadne iné normy im nemôžu odporovať. Ustanovenia hlavy 1 Ústavy Ruskej federácie, ktoré ustanovujú základy ústavného systému, nepodliehajú revízii zavedením zmien a doplnení ústavy – možné je len prijatie novej ústavy.
Článok 1 ústavy definuje Ruskú federáciu ako demokratický federálny právny štát s republikánskou formou vlády.
Charakteristika Ruska ako demokratického štátu vyjadruje potrebu zabezpečiť v krajine reálne fungovanie ľudských práv a slobôd, demokraciu, ideologický a politický pluralizmus, deľbu moci, ako aj miestnu samosprávu.
Ústava Ruskej federácie, ktorá má najvyššiu právnu silu a má priamy účinok na celom území Ruska, zakotvuje základné politické práva človeka a občana na úrovni medzinárodných štandardov (sloboda prejavu, právo združovať sa, právo podieľať sa na riadení štátnych záležitostí, právo voliť a byť volený a pod.) a musia ho dodržiavať všetky orgány štátnej správy, samosprávy, úradníci, občania a ich združenia. Ľudské práva a slobody sú uznávané ako najvyššia hodnota. Štát je povinný ich rešpektovať a chrániť.
Jediným zdrojom moci v Rusku, nositeľom jeho suverenity, je mnohonárodnostný ľud. To znamená, že naša krajina je vyhlásená za demokratický štát. Demokracia znamená vlastníctvo všetkej štátnej moci ľudom, ako aj jej slobodný výkon ľudom v súlade s jeho suverénnou vôľou a špecifickými záujmami priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a miestnej samosprávy.
Charakteristickým atribútom demokratického štátu je princíp ideologickej rôznorodosti. Žiadna ideológia nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná. Tento princíp dopĺňa aj ústavné uznanie systému viacerých strán či princíp politického pluralizmu. Tá pomáha zvyšovať efektivitu demokracie, zapájať širšie vrstvy obyvateľstva do politických aktivít, legalizovať politickú opozíciu, pomáha prekonávať apatiu a odcudzenie občanov od moci. Politický pluralizmus sa prejavuje v slobode politických názorov a politického konania, dáva občanovi možnosť byť nielen členom ktorejkoľvek strany pôsobiacej v rámci Ústavy Ruskej federácie, ale aj byť nestranícky. Jej prejavom je činnosť nezávislých občianskych združení.
Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na: zákonodarnú, výkonnú a súdnu.
Aby sa zabezpečila implementácia princípu deľby moci nielen v jej vyšších stupňoch, ale v celej hierarchii, predpokladá sa spojenie tejto zásady s princípom delimitácie jurisdikcie a právomocí medzi Ruskou federáciou a jej republikami. , územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómne oblasti, autonómne okresy a samospráva.
Ústava Ruskej federácie stanovuje, že Rusko je právny štát. To znamená, že samotný štát sa obmedzuje na v ňom platné právne normy, ktorým sú bez výnimky povinní sa riadiť všetky orgány štátnej správy, úradníci, verejné organizácie a občania.
Právny štát je ústavný štát. Ústava je centrom právneho systému, na jej základe je postavený celý mechanizmus zákonnosti štátu. Má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa v celom Rusku.
Základy štátnej a územnej štruktúry Ruska sú definované v článku 5 Ústavy Ruskej federácie a sú založené na princípe federalizmu.
Ruský federalizmus zabezpečuje suverenitu a rovnosť národov žijúcich na území Ruskej federácie. Suverenita národov je nadradenosť a nezávislosť pri riešení otázok vnútorného života a vzťahov s inými národmi. Ich slobodná vôľa spočíva vo výbere formy ich národnej štátnosti. Rovnosť národov znamená rovnaké práva národov vo všetkých záležitostiach budovania štátu, rozvoja národnej kultúry vrátane národného jazyka a literatúry.
Ústava Ruskej federácie ustanovila v štáte republikánsku formu vlády. Ruská federácia je zmiešaná republika, pretože má súčasne vlastnosti prezidentskej aj parlamentnej republiky. Najvyššiu štátnu moc a miestnu samosprávu v krajine vykonávajú volené orgány volené obyvateľstvom na určité časové obdobie, čo poskytuje široké možnosti na reálnu realizáciu princípu demokracie.
V článku 14 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza, že Ruská federácia je sekulárny štát, v ktorom neexistuje oficiálne štátne náboženstvo a žiadne vyznanie nie je uznané ako povinné alebo preferované. Článok 28 zaručuje každému občanovi slobodu svedomia a slobodu náboženského vyznania.
Článok 7 Ústavy Ruskej federácie stanovuje pojem „sociálny štát“ ako základ ústavného systému. To znamená, že hlavnou úlohou štátu je dosiahnuť sociálny pokrok, ktorý je založený na princípoch sociálnej rovnosti, všeobecnej solidarity a vzájomnej zodpovednosti zakotvených v zákone a vyznačuje sa zvyšovaním blahobytu občanov, zlepšovaním ich životných podmienok. životov a uspokojenie ich materiálnych a duchovných potrieb. Ústava Ruskej federácie zároveň vychádza zo skutočnosti, že zabezpečenie dôstojného života a slobodného rozvoja človeka by malo byť aj vecou jeho mysle, rúk, iniciatívy a základom spoločenskej štátnosti je vytvárať potrebné podmienky na to.
Základom ekonomického systému každého štátu je úprava vlastníckych vzťahov. V Ústave Ruskej federácie je majetok upravený oveľa širšie ako vo väčšine zahraničných ústav. V prvom rade sa konštatuje existencia rôznych foriem vlastníctva, rovnako chránených štátom. V súlade s článkom 6 ústavy sú to: súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva. Pozoruhodný je najmä článok 36, ktorý ustanovil právo občanov a ich združení vlastniť pôdu v súkromnom vlastníctve, čím sa stala jedným zo základných ústavných práv občanov a ich združení.
Prítomnosť ústavy v štáte neznamená, že v ňom už bol nastolený ústavný poriadok. V prvom rade treba zabezpečiť podriadenosť zákonu, čo sa dosahuje činnosťou orgánov verejnej moci prostredníctvom výkonu ich právomocí v prospech Ruska a jeho občanov.

ABSTRAKT

na kurz "Právna veda"

na tému: „Ústavné základy štátnej štruktúry Ruskej federácie“

Úvod Ruská federácia je štát, ktorého predchodca Toto je veľká, mocná a posvätná Rus. História vzniku a rozvoja Ruska nebola jednoduchá. Naši ľudia museli dlhé stáročia bojovať proti cudzím útočníkom za svoju národnú existenciu a nezávislosť. To všetko ovplyvnilo formovanie národného charakteru, postoj Rusov k ich obrancom a k vojenskej službe. 1. Stručná fyzickogeografická a demografická charakteristika Ruskej federácie Rusko je rozlohou, počtom obyvateľov a ekonomickou silou najväčším štátom na euroázijskom kontinente. Rozprestiera sa na ploche viac ako 17 miliónov štvorcových kilometrov a zaberá väčšinu východnej Európy a severnej Ázie. Dĺžka ruského územia v poludníkovom smere je 4 000 km, v smere zemepisnej šírky - 9 000 km. Najzápadnejší bod je na hranici s Poľskom a najvýchodnejší bod je na ostrove Ratmanov, v skupine Diomedových ostrovov v Beringovom prielive. Najjužnejší bod sa nachádza na hranici s Azerbajdžanom, najsevernejší bod je na ostrovoch Zem Františka Jozefa (Rudolfov ostrov). Časové pásma od 2 do 12 vrátane prechádzajú územím Ruskej federácie Rusko hraničí so 16 krajinami na troch kontinentoch a obmýva ho 12 morí a 3 oceány. Celková dĺžka jeho hraníc je 60 933 km, z toho 14 510 km sú pevniny, 7 141 km riečne, 475 km jazerá a 38 807 km morské územia pretínajú najväčšie rieky - Lena, Ob (najdlhšia rieka v Rusko - 5 410 km od prameňa Irtysh), Volga, Jenisej (najhojnejšia rieka - 19 800 metrov kubických za sekundu), Amur. Pýchou Ruska je najhlbšie jazero na svete, jazero Bajkal (hĺbka 1 620 m, obsahuje 1/5 sladkej vody zo všetkých nádrží na svete, podľa výsledkov celoruského sčítania obyvateľstva z roku 2002). obyvateľov Ruska bolo 145,167 milióna ľudí, z toho 106,4 milióna obyvateľov miest (73,3 %) a asi 38,8 milióna obyvateľov vidieka (26,7 %) na území Ruska žije viac ako 120 národností a národností. Z toho: 116 miliónov Rusov (80 % z celkového počtu obyvateľov). Medzi ďalšie národnosti, ktorých počet presahuje 1 milión ľudí: Tatári, Ukrajinci, Čuvaši, Baškirovia, Bielorusi, Mordovčania. Národnostné zloženie sa najviditeľnejšie prejavuje vo vnútornej štruktúre ruského štátu, kde takmer každá národnosť a národnosť má svoju formu štátnosti. 78% obyvateľov našej krajiny žije v jej európskej časti a 22% v ázijskej časti (v západnej a východnej Sibíri, na Ďalekom východe) Administratívno-územné členenie Ruskej federácie zahŕňa: 21 republík, 8 území , 47 krajov, 2 hodnoty federálnych miest, 1 autonómna oblasť, 6 autonómnych okresov, 1 866 okresov, 1 097 miest vr. 13 - s počtom obyvateľov viac ako 1 milión ľudí, 330 mestskými časťami a okresmi, 1 794 mestskými sídlami, 24 428 vidieckymi správami Naša vlasť má bohaté prírodné zdroje a overené zásoby nerastných surovín a má silný poľnohospodársky potenciál. Na jeho území sa nachádzajú najväčšie svetové priemyselné podniky a palivové a energetické komplexy. Rusko sa vyznačuje vysokou vzdelanostnou a kultúrnou úrovňou obyvateľstva, rozvinutou vedou, jedinečnou kultúrou a spiritualitou, uznávanou po celom svete. 2 . Vznik a vývoj ústavných základov v RuskuÚstava RSFSR z roku 1918. K ústavnej a právnej formalizácii Republiky sovietov došlo na V. Všeruskom zjazde sovietov, ktorý 10. júla 1918 prijal prvú ústavu (základný zákon) Ruskej socialistickej federatívnej sovietskej republiky. Deklarácia práv pracujúceho a vykorisťovaného ľudu, schválená III. celoruským zjazdom sovietov v januári 1918, bola súčasťou ústavy. V ňom bola Rusko vyhlásená za Republiku sovietov zástupcov robotníkov, vojakov a roľníkov, ktorá vznikla na základe voľného zväzku slobodných národov ako federácia sovietskych národných republík. Ústava stanovila, že najvyšším orgánom v RSFSR je Všeruský kongres sovietov, ktorý volí Všeruský ústredný výkonný výbor, ktorý má najviac 200 ľudí. Tá je v plnej miere zodpovedná zjazdu a v období medzi zjazdmi je najvyšším orgánom republiky Miestne orgány boli zjazdy sovietov (krajský, krajinský, okresný, volostný), zložené zo zástupcov sovietov nižšej úrovne. Zjazdy sovietov volili svoje výkonné orgány – výkonné výbory. V mestách a obciach vznikali rady poslancov. Funkčné obdobie poslancov bolo 3 mesiace. Z tohto dôvodu samozrejme nemohli byť zjazdy Sovietov stálymi orgánmi Ústava ZSSR z roku 1924, Ústava RSFSR z roku 1925. 30. decembra 1922 I. zjazd sovietov ZSSR zložený zo zástupcov RSFSR, Ukrajiny, Bieloruska a Zakaukazska schválil najmä Deklaráciu a Zmluvu o vytvorení ZSSR. Bol to výsledok zjednocujúceho úsilia sovietskych republík. Definitívne vytvorenie nového štátu sa skončilo schválením Základného zákona (ústavy) Zväzu sovietskych socialistických republík 31. januára 1924 Druhým zjazdom sovietov ZSSR. Ústava ZSSR stanovila, že najvyšším mocenským orgánom ZSSR bol Zjazd sovietov a v období medzi zjazdmi sovietov Ústredný výkonný výbor ZSSR, pozostávajúci z Rady zväzu a Rady národností At XII. celoruskom zjazde sovietov, v máji 1925 bol schválený zmenený a doplnený text Ústavy RSFSR, v podstate bol prijatý nový základný zákon, podľa ktorého bola RSFSR súčasťou ZSSR a bola vyhlásená za socialistickú. štát robotníkov a roľníkov, vybudovaný na základe federácie národných sovietskych republík, kde všetka moc patrila sovietom robotníkov, roľníkov, kozákov a poslancov Červenej armády.

Najvyššími orgánmi štátnej moci na území každej autonómnej republiky, ktorá bola súčasťou RSFSR, boli zjazdy sovietov republík a v období medzi zjazdmi nimi volené ústredné výkonné výbory, ktorých práva určovali ústavy autonómne republiky. Najvyššou autoritou v územiach, krajoch, provinciách, okresoch, okresoch, okresoch a volostoch boli aj zjazdy sovietov. Zúčastnili sa na nich zástupcovia všetkých rád nachádzajúcich sa na území tohto správneho celku.

Ústava RSFSR z roku 1937. Nová Ústava RSFSR bola prijatá na XVII. mimoriadnom celoruskom zjazde sovietov 21. januára 1937. Najvyšším orgánom štátnej moci RSFSR bola jednokomorová Najvyššia rada RSFSR, ktorú volili občania Ruskej federácie vo volebných okrskoch. Vo volebnom obvode bol na jeden poslanecký mandát navrhnutý jeden kandidát („jeden kandidát – jeden poslanec“). Vysokú aktivitu voličov pri nespornom hlasovaní zabezpečovali do značnej miery organizačné opatrenia straníckych organizácií (vo volebných miestnostiach pod vedením straníckych výborov podnikov a inštitúcií vznikali agitačné body, prideľovali agitátori skupinám voličov, stranícke výbory zodpovedali za volebná účasť). Všetko to bolo vysvetlené zámerom vládnucej strany udržať si svoju diktatúru a prostredníctvom „organizovaných“ volieb predkladať dôkazy o podpore obyvateľstva politickému režimu, smerovaniu strany a premenám sovietskej spoločnosti a štátu.

Ústava ZSSR z roku 1977. Na siedmom zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR deviateho zvolania dňa 7. októbra 1977 pri príležitosti 60. výročia sovietskej moci bola prijatá tretia ústava (základný zákon) ZSSR (v súlade s ústavou ZSSR boli v apríli - júni 1978 prijaté nové ústavy únie a autonómnych republík. Ďalšia Ústava RSFSR bola prijatá na siedmom zasadnutí Najvyššej rady RSFSR deviateho zvolania, 12. apríla 1978). Jeho preambula uvádzala, že sovietsky štát, ktorý splnil úlohy diktatúry proletariátu, sa stal národným. V ZSSR sa vybudovala rozvinutá socialistická spoločnosť. KSSZ bola vyhlásená za „vedúcu a vedúcu silu sovietskej spoločnosti, jadro jej politického systému, štátnych a verejných organizácií“.

Politický systém zakotvený v sovietskej ústave a systém zastupiteľských orgánov štátnej moci existovali viac ako desať rokov, až kým v rokoch 1988 - začiatkom 90. rokov neprišli v nich zásadné zmeny, ktoré boli odrazom procesov, ktoré sa začali v r. verejný život krajiny.

3 . Štátna štruktúra Ruskej federácieederácií

Základy štátnej a územnej štruktúry Ruska sú definované v článku 5 Ústavy Ruskej federácie a sú založené na princípe federalizmu.

Schéma 1 Štátne orgány Ruskej federácie stavajú svoju činnosť na týchto ústavných princípoch: - vytváranie štátnych orgánov ľudom alebo v ich mene príslušným orgánom - územná organizácia mocenských štruktúr - zákonnosť v činnosti štátnych orgánov; národných jazykov v štátnych orgánoch spolu s ruštinou - nezávislosť zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov - vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; výkon ich právomocí v záujme uplatňovania práv a slobôd človeka a občana Ruská federácia vykonáva svoje rôzne funkcie prostredníctvom vládnych orgánov. Štátny orgán (štátny orgán) je neoddeliteľnou súčasťou štátneho aparátu, utvorený zákonom ustanoveným spôsobom a vybavený štátnymi právomocami potrebnými na výkon funkcií štátnej moci.

Federálne ministerstvá riadené vládou Ruskej federácie, federálne služby a federálne agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám

Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a ľudským blahobytom;

Federálna služba pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a sociálnym rozvojom;

Federálna služba pre prácu a zamestnanosť;

Federálna agentúra pre zdravie a sociálny rozvoj;

Federálna agentúra pre telesnú kultúru, šport a cestovný ruch

Ministerstvo kultúry a masovej komunikácie Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad dodržiavaním legislatívy v oblasti masovej komunikácie a ochrany kultúrneho dedičstva;

Federálna archívna agentúra;

Federálna agentúra pre kultúru a kinematografiu;

Federálna agentúra pre tlač a masovú komunikáciu

Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie:

Federálna služba pre duševné vlastníctvo, patenty a ochranné známky;

Federálna služba pre dohľad vo vzdelávaní a vede;

Federálna agentúra pre vedu a inovácie;

Federálna agentúra pre vzdelávanie

Ministerstvo prírodných zdrojov Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad prírodnými zdrojmi;

Federálna agentúra pre vodné zdroje;

Federálna agentúra pre lesníctvo;

Federálna agentúra pre využitie podložia

Ministerstvo priemyslu a energetiky Ruskej federácie:

Federálna agentúra pre priemysel;

Federálna agentúra pre výstavbu a bývanie a komunálne služby;

Federálna agentúra pre technickú reguláciu a metrológiu;

Federálna energetická agentúra

Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a obchodu Ruskej federácie:

Federálna colná služba;

Federálna rezervná agentúra;

Federálny úrad katastra nehnuteľností;

Federálna agentúra pre správu federálneho majetku

Ministerstvo dopravy Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad dopravou;

Federálna agentúra pre leteckú dopravu;

Federálna diaľničná agentúra;

Federálna agentúra pre železničnú dopravu;

Federálna agentúra pre námornú a riečnu dopravu;

Federálna agentúra pre geodéziu a kartografiu

Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie:

Federálna služba pre veterinárny a fytosanitárny dohľad;

Federálna agentúra pre rybolov;

Federálna agentúra pre poľnohospodárstvo

Ministerstvo financií Ruskej federácie:

Federálna daňová služba;

Federálna služba dohľadu nad poisťovníctvom;

Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad;

Federálna služba pre finančný monitoring;

Federálna pokladnica (federálna služba)

Ministerstvo informačných technológií a komunikácií Ruskej federácie:

Federálna služba pre dohľad nad komunikáciami;

Federálna agentúra pre informačné technológie;

Federálna komunikačná agentúra

V štruktúre federálnych výkonných orgánov však existujú federálne ministerstvá, služby a agentúry, ktorých činnosť riadi prezident Ruskej federácie (graf 6).

Federálne ministerstvá, federálne služby a federálne agentúry, ktorých činnosť riadi prezident Ruskej federácie, federálne služby a agentúry podriadené týmto federálnym ministerstvám
Ministerstvo obrany Ruskej federácie: Federálna služba pre vojensko-technickú spoluprácu; Federálna služba pre obranné príkazy; Federálna služba pre technickú a exportnú kontrolu; Federálna agentúra pre špeciálne stavby.	Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie: Federálna väzenská služba; Federálna registračná služba; Federálna exekútorská služba.
Ministerstvo vnútra Ruskej federácie Federálna migračná služba.	Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov katastrof
Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie	Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie
Štátna kuriérska služba Ruskej federácie	Zahraničná spravodajská služba Ruskej federácie
Federálna služba Ruskej federácie pre kontrolu obchodu s omamnými a psychotropnými látkami	Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie
Hlavné riaditeľstvo špeciálnych programov prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra)	Administratíva prezidenta Ruskej federácie (federálna agentúra)

Súdnictvo je určené na výkon spravodlivosti prostredníctvom ústavného občianskeho, správneho a trestného konania.

Schéma č.7

Záver

Literatúra

5. Veľký encyklopedický slovník. - M.: Vedecké vydavateľstvo „Veľká ruská encyklopédia“, 2006.