Meniul
AcasăConducând o mașină

Glavgosexpertiza răspunde prospectorilor. Glavgosexpertiza răspunde prospectorilor Reflected in joint venture 47 13330

Vladimir Konovalov
Specialist șef al departamentului de studii inginerești al Direcției de soluții de construcție a Glavgosexpertiza din Rusia

Trebuie remarcat faptul că o parte semnificativă a problemelor transmise spre examinare Glavgosexpertiza a Rusiei sunt cauzate de imperfecțiunea bazei de reglementare și tehnică a anchetelor inginerești și a contradicțiilor interne inerente documentelor de reglementare elaborate în momente diferite de diferite organizații fără o coordonare adecvată. unul cu altul a unor aspecte controversate. Înainte de aprobarea oficială, fiecare dintre aceste documente a trecut printr-o discuție generală din partea comunității de cercetare, în cadrul căreia fiecare organizație interesată a avut posibilitatea de a face corecțiile și completările necesare din punctul său de vedere, și Glavgosexpertiza din Rusia, pe baza termenilor de referință. stabilit pentru aceasta prin lege, am luat parte la o asemenea discuție pe care nu am putut. Astfel, clarificarea problemelor controversate care apar atunci când se efectuează cercetări în cadrul documentelor de reglementare actuale revine în primul rând autorilor acestora. În cursul activităților sale, rămâne la latitudinea Glavgosexpertiza din Rusia să interpreteze prevederile de reglementare ambigue bazate pe cerințele pentru rezultatele studiilor inginerești, fiabilitatea și suficiența acestora pentru proiectare pentru a asigura siguranța clădirilor și structurilor, formulate în documentele fundamentale (Legea federală nr. 384 „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, Codul de urbanism al Federației Ruse etc.) ținând cont de caracteristicile individuale ale fiecărui obiect considerat separat.

În conformitate cu clauza 4 din „Regulamentul privind organizarea și desfășurarea examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor studiului ingineresc”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 martie 2007 nr. 145, organizația de conducere de stat. examenul nu are dreptul de a participa la implementarea proiectelor de arhitectură și construcții și (sau) studii de inginerie, inclusiv furnizarea de servicii de consultanță.

Cu toate acestea, vă aducem la cunoștință comentarii cu privire la o serie de aspecte care vă interesează, care nu ar trebui considerate oficiale, definitive și aplicabile tuturor cazurilor apărute în practica sondajului fără excepție.

1 ÎNTREBARE

Auzim adesea de la inspectori că atunci când verifică rezultatele cercetărilor inginerești și geologice, experții pot face comentarii asupra proiectului, ceea ce îl pune pe antreprenor într-o poziție incomodă în fața clientului, deoarece De fapt, nu există comentarii cu privire la geologie, iar obligațiile contractuale prevăd responsabilitatea până la finalizarea examenului. În ce situații este posibil acest lucru, care sunt motivele pentru astfel de cazuri și sunt legale acțiunile experților în astfel de situații?

Conform clauzei 1 a articolului 15 din Legea federală nr. 384 „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, rezultatele cercetărilor inginerești trebuie să fie de încredere și suficiente pentru a stabili valorile de proiectare ale parametrilor și ale altor caracteristici de proiectare ale clădirea sau structura, precum și măsurile proiectate pentru asigurarea siguranței acesteia.

Stabilirea fiabilității și a suficienței rezultatelor studiilor inginerești pentru luarea deciziilor de proiectare de către un geolog expert este posibilă numai cu familiarizarea sa simultană cu anumite secțiuni ale documentației de proiectare (în special secțiunile „Soluții structurale și de planificare a spațiului”, „Schema de organizarea urbanistică a terenului”, etc.). Stabilirea fiabilității și a suficienței rezultatelor studiilor inginerești pentru luarea deciziilor de proiectare de către un geolog expert este posibilă numai cu familiarizarea sa simultană cu anumite secțiuni ale documentației de proiectare (în special secțiunile „Soluții structurale și de planificare a spațiului”, „Schema de organizarea urbanistică a terenului”, etc.).

Astfel, comentariile formulate de un geolog expert pe baza discrepanței identificate între rezultatele cercetărilor inginerești și deciziile de proiectare adoptate sunt nu numai justificate și legitime, ci și necesare din punctul de vedere al asigurării securității clădirilor și structurilor. .

Iar poziția incomodă în care se presupune că antreprenorul se află în fața clientului în astfel de cazuri este ușor eliminată prin contacte strânse de lucru între ei, cu participarea organizațiilor de proiectare în timpul anchetelor și proiectării, ceea ce se reflectă în paragrafele obligatorii 4.13, 4.17 SP. 47.13330.2012 " Studii de inginerie pentru constructii. Dispoziții de bază”. Ediție actualizată a SNiP 11-02-96”, care vorbește despre posibilitatea de a face modificări și completări la studiile de inginerie în cazul ajustărilor la soluțiile de proiectare.

2. ÎNTREBARE

Astăzi, documentația de reglementare utilizată de inginerii geologi în activitatea lor este împărțită în aplicare obligatorie și voluntară. În plus, există standarde și instrucțiuni separate, de exemplu, „Instrucțiuni pentru studii inginerești-geologice și geoecologice la Moscova”. Există discrepanțe în documente. Care sunt cerințele pentru documentația de reglementare utilizată în lucrare? Pe ce documente ar trebui să te bazezi pentru a evita comentariile?

Conform părții 5 a articolului 49 din Codul de urbanism al Federației Ruse, subiectul examinării de stat este evaluarea conformității documentației de proiectare cu cerințele reglementărilor tehnice și a rezultatelor studiilor inginerești efectuate pentru pregătirea acesteia, ca precum și evaluarea conformității rezultatelor cercetărilor inginerești cu cerințele reglementărilor tehnice.

Pe baza celor de mai sus, luând în considerare partea 5 a articolului 3 și partea 2 a articolului 5 din Legea federală din 30 decembrie 2009 nr. 384-FZ „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, documentația de proiectare și rezultatele de studii inginerești în timpul examinării de stat sunt verificate pentru conformitatea cu cerințele următoarele documente:

  • standardele și codurile de practică naționale, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1033 din 26 decembrie 2014;
  • documente din domeniul standardizării cuprinse în Lista aprobată prin ordinul Rosstandart nr. 1650 din 25 decembrie 2015 - dacă s-au folosit cerințele documentelor cuprinse în Lista specificată pentru întocmirea documentației de proiectare și (sau) rezultatelor studiului tehnic;
  • alte reglementări tehnice, precum și acte juridice de reglementare ale Federației Ruse și documente de reglementare ale autorităților executive federale (înainte de a intra în vigoare reglementările tehnice privind organizarea teritoriului, amplasarea, proiectarea, construcția și exploatarea clădirilor, structurilor, structurilor). în conformitate cu procedura stabilită) - parțial, fără a contrazice cerințele Legii federale „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”.

Conform părții 8 a articolului 6 din Legea federală „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, dacă pregătirea documentației de proiect necesită o abatere de la cerințele standardelor și codurilor de practică naționale, prevederile corespunzătoare ale Decretului Guvernului al Federației Ruse nr. 1033 din 26 decembrie 2014, cerințele de fiabilitate sunt insuficiente și de siguranță stabilite de standardele și seturile de reguli specificate, sau astfel de cerințe nu sunt stabilite, pregătirea documentației de proiectare și construcția unei clădiri sau structuri se desfășoară în conformitate cu condițiile tehnice speciale elaborate și convenite în modul stabilit prin ordinul Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse din 15.04.2016 nr. 248/pr (denumit în continuare STU). Dacă documentația de proiectare elaborată pe baza STU-urilor este prezentată pentru examinare de stat, atunci această documentație de proiectare este evaluată pentru conformitatea cu cerințele STU-urilor relevante.

3. ÎNTREBARE

Uneori, la verificarea materialelor cercetărilor inginerești-geologice efectuate în conformitate cu SP 47.13330.2012, inspectorii primesc comentarii despre inconsecvența muncii lor cu SP 22.13330.2011, al cărui scop este proiectarea fundațiilor nou construite și cladiri si structuri reconstruite. În ce situații este posibil acest lucru, care sunt motivele pentru astfel de cazuri și comentariile experților sunt legitime în astfel de situații?

Limitarea domeniului de aplicare a SP 22.13330.2011 „Fundații de clădiri și structuri. Versiunea actualizată a SNiP 2.02.01-83*”, precum și multe alte așa-numite coduri de reguli de proiectare (SP 14.13330.2014 „Construcții în zone seismice”, SP 24.13330.2011 „Fundații piloți”, etc.) proiectare și activități de inginerie complet inacceptabile, deoarece, deși nu au legătură directă cu studiile inginerești, ele conțin cerințe pentru sondaje, inclusiv cele obligatorii. Limitarea domeniului de aplicare a SP 22.13330.2011 „Fundații de clădiri și structuri. Versiunea actualizată a SNiP 2.02.01-83*”, precum și multe alte așa-numite coduri de reguli de proiectare (SP 14.13330.2014 „Construcții în zone seismice”, SP 24.13330.2011 „Fundații piloți”, etc.) proiectare și activități de inginerie complet inacceptabile, deoarece, deși nu au legătură directă cu studiile inginerești, ele conțin cerințe pentru sondaje, inclusiv cele obligatorii.

Posibilitatea și necesitatea aplicării anumitor prevederi de reglementare cuprinse în aceste documente în timpul sondajelor pentru proiectarea unei anumite instalații este evaluată de experți pe baza unei analize cuprinzătoare a unui număr de aspecte (trăsăturile și caracteristicile de identificare ale unității proiectate, complexitatea condițiile inginerie și geologice ale teritoriului și factorii care îl determină etc.) ținând cont de listele standardelor naționale și părțile acestora aprobate prin Decretele Guvernului Federației Ruse nr. 1033 din 26 decembrie 2014, nr. 365 din 30 martie 2015 și ordinul Rosstandart nr.1650 din 25 decembrie 2015.

4. ÎNTREBARE

Astăzi, documentele de reglementare actuale reglementează numărul necesar de teste de sol în moduri diferite. Astfel, conform SP 22 clauza 5.3.17, „... sunt necesare cel puțin zece pentru caracteristicile fizice și cel puțin șase pentru caracteristicile mecanice.” SP 47 clauza 6.3.5 se referă la GOST 20522-2012 clauza 4.10 care vorbește despre un număr minim de determinări a 6 experimente (fără împărțire în fizice sau mecanice). SP 11-105-97 partea 1 clauza 6.15 vorbește și despre un număr minim de mostre de 6 bucăți (fără a le împărți în fizice sau mecanice). Și chiar mai jos, în același SP 11-105-97 partea 1 clauza 7.16, se spune: „... în cantitate de cel puțin 10 caracteristici ale compoziției și stării solurilor SAU caracteristici ale proprietăților mecanice ale solurilor (adică 10 sunt suficiente caracteristicile fizice, fără proprietăți mecanice, care sunt selectate conform tabelelor regionale). După ce documente și în ce cazuri ar trebui să se ghideze prospectorii pentru a nu primi critici în cadrul examenului?

În acest caz, evident, ar trebui să se pornească de la semnificația diferită a punctelor documentelor de reglementare enumerate în întrebare, determinate de lista standardelor naționale și părțile acestora, aprobate prin Decretele Guvernului Federației Ruse nr. 1521 din decembrie. 26, 2014 și Nr. 1033 din 26 decembrie 2014, unde ca aplicare obligatorie este indicată doar prin clauza 5.3.17 din SP 22.13330.2011 „Fundațiile clădirilor și structurilor. Ediția actualizată a SNiP 2.02.01-83*” („... nu mai puțin de zece pentru caracteristicile fizice și nu mai puțin de șase pentru caracteristicile mecanice”).

Din clauza 6.3.5 din SP 47.13330.2012 „Respectări inginerești pentru construcții. Dispoziții de bază”. Ediție actualizată a SNiP 11-02-96”, care este menționată în întrebarea adresată, lista de mai sus include doar ultimul paragraf, care reglementează clasificarea solurilor conform GOST 25100-2011, ca obligatoriu.

5. ÎNTREBARE

O altă contradicție în documentele de reglementare este legată de prelucrarea datelor de sondare statică. Conform SP 47.13330.2012 Anexa I, tabel. I.5 „Solurile complexe ale ghețarilor nu pot fi prelucrate folosind date de sondare statică.” Între timp, conform MGSN 2.07-01, Anexa „B”, tabel. 3 - poți! Ce ar trebui să facă prospectorii în această situație?

Într-adevăr, în Anexa I SP 47.13330.2012 există un indiciu că dependențele de corelare menționate în acesta nu sunt aplicabile procesării rezultatelor testelor prin sondarea statică a solurilor din complexul glaciar. Practica sondajului confirmă această limitare, deoarece în acest caz rezultatele sunt semnificativ subestimate. Această secțiune a setului de reguli luat în considerare ar trebui considerată insuficient dezvoltată, iar întrebarea ar trebui adresată în primul rând dezvoltatorilor acestui document de reglementare și comunității de cercetare care a participat la discuția sa.

Trebuie remarcat faptul că Anexa I specificată este poziționată ca parte a SP 47.13330.2012 ca „recomandat” și nu este listată în lista standardelor naționale și a părților acestora, aprobată prin Decretele Guvernului Federației Ruse nr. 1521 din 26 decembrie. , 2014 și Nr.1033 din 26 decembrie 2014, ca obligatorii de executare.

În cazul în cauză, utilizarea dependențelor de corelare menționate în MGSN 2.07-01 „Fundații, fundații și structuri subterane”, care au statutul de existente (actuale) și înregistrate de Comitetul de Stat pentru Construcții din Rusia ca TSN 50-304- 2001 al Moscovei, poate fi considerat acceptabil. Conform clauzei 4.15 din SP 47.13330.2012, în procesul de anchetă, utilizarea tehnologiilor (metodelor) nestandardizate este permisă dacă justificarea corespunzătoare este prevăzută în secțiunea „Condiții speciale” a programului de anchetă.

6. ÎNTREBARE

Ce document de reglementare trebuie urmat atunci când se efectuează sondaje pentru BJI și în ce etapă ar trebui efectuate sondajele pentru suporturi, în conformitate cu legislația în vigoare?

Cerințele de reglementare pentru inspecțiile pentru proiectarea liniilor aeriene sunt date în SP 47.13330.2012 în secțiunea 6.3 „Prospecții inginerești și geologice pentru întocmirea documentației de proiectare” la paragrafele 6.3.22-6.3.31, dedicate studiilor pentru proiectarea liniilor liniare. obiecte. În plus, paragraful 6.3.22 din același set de reguli declară necesitatea în aceste cazuri de a lua în considerare cerințele documentelor de reglementare privind tipurile de structuri care se proiectează.

7. ÎNTREBARE

SP 47.13330 stabilește cerințele pentru lucrul în zona permafrostului? Dacă nu, în ce cazuri ar trebui să utilizați tabelul 6.4 și în ce cazuri ar trebui să utilizați tabelele 7.2 SP 11-105-97 4.1, SP 11-105-97 partea 4, dacă specificațiile tehnice conțin trimiteri la ambele documente de reglementare (47.13330) și 11-105 -97)?

SP 47.13330.2012, după cum reiese din denumirea sa și din conținutul paragrafului 1.1 al prezentului document, stabilește cerințele și regulile generale pentru efectuarea inspecțiilor inginerești.

Dacă sarcina de inginerie și studii geologice conține referiri la documente de reglementare care conțin prevederi contradictorii, clientul este obligat, pe lângă lista documentelor de reglementare destinate utilizării, să dea antreprenorului instrucțiuni în care părți și în legătură cu ce aspecte ale studiile de inginerie ar trebui aplicate.În baza reglementărilor prevăzute în clauza 6.6 din codul de reguli luat în considerare, la efectuarea cercetărilor inginerești-geologice este permisă utilizarea unui număr de seturi de reguli care nu sunt incluse în listele standardelor naționale și părțile acestora, aprobate prin Decrete. al Guvernului Federației Ruse nr. 1521 din 26 decembrie 2014, nr. 1033 din 26.12.2014, nr. 365 din 30.03.2015 și ordinul Rosstandart nr. 1650 din 25.12.2015, inclusiv SP 11-105-97 „Inginerie studii geologice pentru construcţii. Partea a IV-a. Reguli de efectuare a lucrărilor în zonele de sol de permafrost”, care are statut de document de reglementare valabil (actual).

Dacă sarcina de inginerie și studii geologice conține referiri la documente de reglementare care conțin prevederi contradictorii, clientul este obligat, pe lângă lista documentelor de reglementare destinate utilizării, să dea antreprenorului instrucțiuni în care părți și în legătură cu ce aspecte ale studiile de inginerie ar trebui aplicate. Mai mult decât atât, atunci când alegeți un anumit document de reglementare (sau părțile sale), este necesar să se pornească de la cerințele pentru rezultatele studiilor inginerești, fiabilitatea și suficiența acestora pentru proiectare pentru a asigura siguranța clădirilor și structurilor, formulate în principiul fundamental. documente (Legea federală nr. 384 „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, Codul de urbanism al Federației Ruse etc.) ținând cont de caracteristicile fiecărui obiect individual.

8. ÎNTREBARE

Este respectarea ND din listele nr. 1521 și nr. 1650 o garanție a unei concluzii pozitive din partea Glavgosexpertiza? Și dacă două ND diferite se contrazic, este prezența unuia dintre aceste documente în listele relevante factorul determinant în determinarea corectitudinii documentației tehnice furnizate?

Întrebarea este pusă incorect. Simpla respectare formală a documentelor de reglementare cuprinse în aceste liste nu poate servi drept garanție a unei concluzii pozitive a unei examinări de orice fel, întrucât aceste liste conțin documente foarte diferite, iar aplicarea, de exemplu, a SP 39.13330.2012 „Diguri din materiale de sol” la sondaje pentru metrouri, nu vor duce la niciun rezultat pozitiv. În plus, după cum s-a menționat mai sus, anumite prevederi ale documentelor de reglementare specificate în aceste liste permit într-o serie de cazuri utilizarea altor cadre de reglementare și tehnice.

O garanție a executării cu succes a studiilor inginerești nu poate fi decât utilizarea întregului complex de documente de reglementare actuale, bazate pe cerințele pentru rezultatele cercetărilor inginerești, fiabilitatea și suficiența lor pentru proiectare pentru a asigura siguranța clădirilor și structurilor, dat în Legea federală nr. 384 „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”, Codul de urbanism al Federației Ruse și alte acte juridice de reglementare, în legătură cu caracteristicile fiecărui obiect individual.

9. ÎNTREBARE

Atunci când scrie comentarii (sau răspunde la acestea), un expert (sau, dimpotrivă, un inspector) are dreptul de a se referi la sondajele finalizate anterior pe site?

La întocmirea unei opinii de expert, expertul operează exclusiv cu rezultatele sondajelor de inginerie finalizate transmise organizației de experți. La întocmirea unei opinii de expert, expertul operează exclusiv cu rezultatele sondajelor de inginerie finalizate transmise organizației de experți. În cazul în care materialele inginerești și geologice prezentate nu sunt suficiente pentru a stabili fiabilitatea și suficiența rezultatelor cercetărilor inginerești, în conformitate cu clauza 17 din „Regulamentul privind organizarea și desfășurarea examinării de stat a documentației de proiectare și a rezultatelor ingineriei. sondaje”, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 martie 2007 nr. 145, organizația pentru efectuarea examinării de stat are dreptul de a solicita suplimentar solicitantului să furnizeze calcule ale soluțiilor de proiectare și tehnologice utilizate în documentația de proiectare, precum și materiale de cercetare inginerească (inclusiv cele de arhivă).

Executorul sondajelor inginerești, în conformitate cu clauza 6.7.1 47.13330.2012, este obligat să prezinte secțiuni geologice și inginerie-geologice, coloane sau descrieri ale lucrărilor miniere, tabele și grafice ale determinărilor de laborator ale proprietăților solului și compoziției chimice ca parte a raportul tehnic privind rezultatele cercetărilor inginerești-geologice ale apelor subterane cu rezultatele prelucrării lor statistice, tabele cu rezultatele studiilor geofizice și de teren ale solurilor, observații staționare și alte lucrări (inclusiv materiale din sondajele din anii trecuți și din alte surse), fiabilitatea cărora va fi stabilită de o organizație de experți, printre alte materiale prezentate pentru evaluarea de către expert.

Notă

De remarcat că în viitorul apropiat (din 01.07.2017) un nou SP 47.13330.2016 „Respecte inginerești pentru construcții. Prevederi de bază”, care diferă serios de cea actuală și nu este inclusă în niciuna dintre listele aprobate oficial de standarde și seturi de reguli naționale (părți ale unor astfel de standarde și seturi de reguli), drept care, în mod obligatoriu, sau pe bază voluntară, respectarea cerințelor Legii federale „Regulamente tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”.

Înainte de a trimite o contestație electronică către Ministerul Construcțiilor din Rusia, vă rugăm să citiți regulile de funcționare ale acestui serviciu interactiv prezentate mai jos.

1. Cererile electronice din sfera de competență a Ministerului Construcțiilor din Rusia, completate în conformitate cu formularul atașat, sunt acceptate pentru examinare.

2. O contestație electronică poate conține o declarație, o plângere, o propunere sau o cerere.

3. Contestațiile electronice trimise prin portalul oficial de internet al Ministerului Construcțiilor din Rusia sunt transmise spre examinare departamentului pentru lucrul cu apelurile cetățenilor. Ministerul asigură o examinare obiectivă, cuprinzătoare și în timp util a cererilor. Revizuirea contestațiilor electronice este gratuită.

4. În conformitate cu Legea federală nr. 59-FZ din 2 mai 2006 „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”, contestațiile electronice sunt înregistrate în termen de trei zile și trimise, în funcție de conținut, către structura structurală. divizii ale Ministerului. Contestația se examinează în termen de 30 de zile de la data înregistrării. O contestație electronică care conține probleme a căror soluționare nu este de competența Ministerului Construcțiilor din Rusia este trimisă în termen de șapte zile de la data înregistrării organismului relevant sau oficialului relevant a cărui competență include soluționarea problemelor ridicate în contestație, cu sesizarea acestui lucru cetățeanului care a transmis contestația.

5. Apelul electronic nu este luat în considerare dacă:
- absența prenumelui și numelui solicitantului;
- indicarea unei adrese poștale incomplete sau nesigure;
- prezența în text a unor expresii obscene sau jignitoare;
- prezența în text a unei amenințări la adresa vieții, sănătății și proprietății unui funcționar, precum și a membrilor familiei acestuia;
- folosirea unui aspect de tastatură non-chirilic sau numai litere mari la tastare;
- absența semnelor de punctuație în text, prezența abrevierilor de neînțeles;
- prezența în text a unei întrebări la care reclamantul a primit deja un răspuns scris pe fond în legătură cu contestațiile trimise anterior.

6. Răspunsul către solicitant se trimite la adresa poștală specificată la completarea formularului.

7. Atunci când se examinează o contestație, dezvăluirea informațiilor conținute în contestație, precum și a informațiilor referitoare la viața privată a unui cetățean, nu este permisă fără consimțământul acestuia. Informațiile despre datele personale ale solicitanților sunt stocate și prelucrate în conformitate cu cerințele legislației ruse privind datele cu caracter personal.

8. Contestațiile primite prin intermediul site-ului sunt rezumate și prezentate conducerii Ministerului spre informare. Răspunsurile la cele mai frecvente întrebări sunt publicate periodic în secțiunile „pentru rezidenți” și „pentru specialiști”

1 domeniu de utilizare
2 Referințe normative
3 Termeni și definiții
4 Dispoziții generale
5 Studii inginerești și geodezice
5.1 Cerințe generale
5.2 Studii inginerești și geodezice pentru întocmirea documentelor de amenajare a teritoriului, documentație privind amenajarea teritoriului și selecția șantierelor (traseelor)
5.3 Studii inginerești și geodezice pentru proiectarea arhitecturii și a construcțiilor în pregătirea documentației de proiectare pentru proiectele de construcții capitale
5.3.1 Studii inginerești și geodezice pentru întocmirea documentației de proiectare - prima etapă
5.3.2 Studii inginerești și geodezice pentru întocmirea documentației de proiectare - etapa a doua
5.4 Studii inginerești și geodezice în timpul construcției și reconstrucției clădirilor și structurilor
6 Studii inginerie-geologice
6.1 Cerințe generale
6.2 Studii inginerești și geologice pentru întocmirea documentelor de amenajare a teritoriului, documentației de amenajare a teritoriului și selectarea șantierelor (traseelor)
6.3 Studii inginerești și geologice pentru proiectarea arhitecturii și a construcțiilor în pregătirea documentației de proiectare pentru proiectele de construcții capitale
6.3.1 Studii inginereşti-geologice pentru întocmirea documentaţiei de proiectare - prima etapă
6.3.2 Studii inginereşti-geologice pentru întocmirea documentaţiei de proiectare - etapa a doua
6.3.3 Cerințe suplimentare pentru rezultatele cercetărilor inginerie-geologice pentru întocmirea documentației de proiectare în zone de permafrost și soluri specifice, procese și fenomene geologice și inginerie-geologice periculoase
6.4 Studii inginerești-geologice în timpul construcției și reconstrucției clădirilor și structurilor
7 Inginerie și studii hidrometeorologice
7.1 Cerințe generale
7.2 Studii inginerești și hidrometeorologice pentru întocmirea documentelor de amenajare a teritoriului, documentație privind amenajarea teritoriului și selecția șantierelor (traseelor)
7.3 Studii inginerești și hidrometeorologice pentru proiectarea arhitecturii și a construcțiilor în pregătirea documentației de proiectare pentru proiectele de construcții capitale
7.3.1 Studii inginerești și hidrometeorologice pentru întocmirea documentației de proiectare - prima etapă
7.3.2 Studii inginerești și hidrometeorologice pentru întocmirea documentației de proiectare - etapa a doua
7.4 Inginerie și studii hidrometeorologice în timpul construcției și reconstrucției clădirilor și structurilor
8 Studii tehnice și de mediu
8.1 Cerințe generale
8.2 Studii inginerești și de mediu pentru întocmirea documentelor de amenajare a teritoriului, a documentației de amenajare a teritoriului și selectarea șantierelor (traseelor)
8.3 Studii de inginerie și de mediu pentru proiectarea arhitecturii și a construcțiilor în pregătirea documentației de proiectare pentru proiectele de construcții capitale
8.3.1 Studii tehnice și de mediu pentru întocmirea documentației de proiectare - prima etapă
8.3.2 Studii tehnice și de mediu pentru întocmirea documentației de proiectare - etapa a doua
8.4 Studii tehnice și de mediu în timpul construcției și reconstrucției clădirilor și structurilor
Anexa A (recomandat). Lucrări (servicii) care nu sunt incluse în principalele tipuri de lucrări la efectuarea sondajelor inginerești
Anexa B (recomandat). Scale de hărți topografice și planuri topografice inginerești utilizate la efectuarea sondajelor inginerești pentru activitățile de urbanism
Anexa B (obligatoriu). Înălțimi ale secțiunii transversale a reliefului prin orizontale la unghiurile maxime dominante de înclinare a suprafeței
Anexa D (obligatoriu). Categorii de complexitate a condițiilor inginerești și geologice
Anexa D (obligatoriu). Criterii de determinare a gradului de cunoaștere hidrologică și meteorologică a teritoriului
Bibliografie

E.M. Melik-Bagdasarov, Candidat la Științe Geografice, SRL Centrul Geoecologic „Cercetare. Proiecta. Monitorizarea".

Prin ordinul Ministerului Construcțiilor din Rusia din 30 decembrie 2016 nr. 1033, o nouă ediție a SNiP 11-02-96 Studii de inginerie pentru construcții a fost pusă în vigoare la 1 iulie 2017. Dispoziții de bază.

În ceea ce privește ediția anterioară a SNiP, pusă în vigoare în 2013 (SP 47.13330.2012) (denumită în continuare SP-2012), SP 47.13330.2016 (denumită în continuare SP-2016) a suferit multe modificări.

Conform practicii consacrate, comentariul asupra documentelor existente este mai productiv atunci când servește scopului aplicării lor. În acest caz, discutarea setului de reguli adoptat, efectuată pe o serie de prevederi dintr-o perspectivă critică, are ca scop evaluarea perspectivelor includerii anumitor părți din prezentul document în lista prevederilor de aplicare obligatorie în temeiul prevederilor Reglementări tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor” din 30 decembrie 2009 N 384-FZ (denumite în continuare Reglementări tehnice). Un alt motiv pentru care o astfel de analiză ar putea fi utilă este identificarea celor mai importante prevederi ale acestui document în vederea dezvoltării lor în cadrul unor coduri de practică specializate pentru studiile de inginerie de mediu (denumite în continuare EIS) și pentru studiile inginerești privind platforma continentală, a cărei dezvoltare este prevăzută și de ordinul de mai sus al Ministerului Construcțiilor al Federației Ruse.

Cerințele pentru examinarea materialelor de cercetare inginerească provin din legile federale, reglementările guvernamentale și ordinele ministerelor și departamentelor, care sunt obligatorii. Un set de metode și standarde, precum și specificul utilizării acestora, în funcție de obiectivele cercetării, sunt prescrise în seturi de reguli. Standardele și metodele în sine, în cea mai mare parte, nici măcar nu sunt incluse în lista documentelor pentru utilizare voluntară.

Zona de aplicare

Conform SP-2016, „cerințele acestui set de reguli se aplică pentru efectuarea de sondaje inginerești pentru întocmirea documentelor de amenajare a teritoriului, documentației de amenajare a teritoriului, proiectare arhitecturală și de construcții, construcție și reconstrucție a proiectelor de construcții capitale. ridicat și normal nivelul de responsabilitate » .

În legătură cu cerințele paragrafului 1 p. 47 din Codul de urbanism al Federației Ruse, întocmirea documentației de proiectare, precum și construcția și reconstrucția proiectelor de construcție capitală nu sunt permise fără efectuarea studiilor inginerești corespunzătoare.

Reglementările tehnice indică faptul că: „cladirile și structurile cu un nivel redus de responsabilitate includ clădirile și structurile cu destinație temporară (sezoniera), precum și clădirile și structurile de uz auxiliar asociate cu construcția sau reconstrucția unei clădiri sau structuri sau situate pe terenuri prevăzute pentru construcția de locuințe individuale.”

În același timp, conform Codului de urbanism al Federației Ruse, nu este necesar să se efectueze studii inginerești numai pentru „cladiri temporare, chioșcuri, șoproane și alte obiecte similare”.

Astfel, documentul principal privind sondajele inginerești nu mai reglementează desfășurarea acestora pentru o listă extinsă de proiecte de construcții capitale, dintre care unele sunt încă supuse examinării din cauza numărului de etaje, datorită construcției în limitele ariilor protejate, pe raft al Federației Ruse sau datorită faptului că astfel de obiecte sunt construite pentru a asigura construcția de obiecte cu niveluri de responsabilitate crescute și normale, de exemplu, pe teritoriul alocațiilor temporare de teren.

Utilizare obligatorie

Clauza 1 a documentului prevede că „Prevederile acestui set de reguli necesar pentru autoritățile de stat și autoguvernarea locală, persoanele juridice și persoanele fizice, indiferent de formele lor de proprietate și afiliere (inclusiv cele străine), care desfășoară activități în domeniul cercetărilor inginerești pe teritoriul Federației Ruse.”

Aplicarea obligatorie a standardelor și codurilor de practică naționale sau a părților lor individuale în conformitate cu partea 1 a art. 6 din Reglementările tehnice este stabilit de Guvernul Federației Ruse. În prezent, în acest sens, există un decret al Guvernului Federației Ruse din 26 decembrie 2014 N 1521, care stabilește o listă de puncte obligatorii SP 47.13330.2012.

Terminologie

Dintre termenii folosiți în document, aș dori să mă concentrez pe doi: „monitorizarea mediului local” și „procese naturale și antropice naturale periculoase”.

Conform SP-2016, monitorizarea locală a mediului este un sistem de observare și control asupra stării și schimbărilor în condițiile naturale ale teritoriului, inclusiv sub influența impacturilor provocate de om, în timpul construcției și exploatării instalației. În esență, acest concept este un caz special de „monitorizare a mediului industrial” (denumit în continuare IEM), a cărui definiție este dată în GOST R 56059-2014 și sună ca „monitorizarea stării și a poluării mediului, inclusiv observarea pe termen lung a stării mediului, a poluării acestuia și a fenomenelor naturale care se produc în acesta, precum și evaluarea și prognozarea stării mediului, poluarea acestuia pe teritoriile de activități economice și de altă natură (organizații) și în limitele a impactului lor asupra mediului.

În același timp, EEM, în conformitate cu același GOST R, face parte din controlul mediului industrial (denumit în continuare PEC), a cărui caracter obligatoriu este stabilit de Legea federală „Cu privire la protecția mediului” din 10 ianuarie 2002. N 7-FZ, precum și necesitatea dezvoltării soluțiilor de proiectare pentru care prin Regulamentul privind componența secțiilor documentația de proiect (aprobat prin HG nr. 87 din 16 februarie 2008).

De menționat că conceptul de „monitorizare locală a mediului” a fost folosit (dar nu descifrat) în SP 47.13330.2012, dar acolo este menționat împreună cu termenii PEC și PEM. Astfel, SP-2012 a rezolvat problema indicarii locului „monitorizării locale a componentelor de mediu” în cadrul IEI ca tip special de anchetă inginerească, desemnată în Lista tipurilor de anchete inginerești, aprobată prin Decret al Guvernului Federația Rusă din 19 ianuarie 2006 Nr. 20. În noul SP privind EEM (PEC) este menționat în paragraful 8.4.1, care prevede că IEI în etapa de construcție (reconstrucție) ar trebui continuată sub forma monitorizării implementării. a programului EMP (PEC). Clauza 8.4.3 prevede că tipurile de lucrări din cadrul IEI în perioada de construcție (reconstrucție) sunt determinate de programul EMP (PEC). O astfel de cercetare se transformă în esență în „control asupra controlului”, are temeiuri controversate în legislație și nu beneficiază de finanțare, deoarece nu conțin cerințe bazate pe reglementări pentru componența lor și procedura de determinare a costului.

SP-2012 menționează studii de procese exogene periculoase și fenomene hidrologice, care sunt efectuate în cadrul studiilor de mediu și peisaj. Termenul „procese geologice exogene periculoase” conform GOST R 22.1.06-99 include: alunecări de teren, alunecări de teren, carstică, sufuzie, subsidență în loess, eroziune în rigole, reluare a malurilor, abraziune. Termenul „fenomene hidrologice periculoase” din SP-2012 este împrumutat de la GOST R 22.0.03-95 și înseamnă „un eveniment de origine hidrologică sau rezultatul proceselor hidrologice care apar sub influența diferiților factori naturali sau hidrodinamici sau a combinațiilor acestora care au un efect dăunător asupra oamenilor, animalelor și plantelor de fermă, obiectelor economice și mediului.”

În locul acestui termen, SP-2016 folosește termenul de „procese naturale și natural-antropogene periculoase” introdus de Reglementările tehnice, care include: cutremure, curgeri de noroi, alunecări de teren, avalanșe, inundații ale teritoriului, uragane, tornade, eroziune a solului și altele. procese şi fenomene similare care au efecte negative sau distructive pentru cladiri si structuri ».

Termenul este folosit în contextul unui tip de muncă obligatoriu, care duce IEI dincolo de cadrul conturat de reglementările adoptate anterior, deoarece IEI-urile sunt efectuate în mod tradițional în scopul pregătirii soluțiilor de proiectare pentru protecția mediului, mai degrabă decât pentru clădiri și structuri.

Scopul muncii

În conformitate cu SP-2012, IEI se efectuează pentru evaluarea ulterioară a stării și prognoza posibilelor schimbări în mediu, în timp ce SP-2016 indică scopul lucrării este de a obține materiale și date despre starea componentelor de mediu și posibile surse de poluare a acestuia.

Îngustarea geografică a obiectivelor este asociată cu excluderea platoului continental al Federației Ruse și limitarea zonei de cercetare la teritoriul Federației Ruse, care, conform Constituției, nu include zona economică exclusivă a Federației Ruse. Federația Rusă.

Probabil, așa cum au fost concepute de autorii documentului, IEI pentru apele platformei continentale ar fi trebuit să se realizeze în conformitate cu un document separat, a cărui dezvoltare este prevăzută prin Ordinul Ministerului Construcțiilor din 14 septembrie 2015. nr. 659/pr. Cu toate acestea, trebuie menționat că setul actual de reguli care sunt cel mai apropiat în sens - SP 11-114-2004 pentru structurile de zăcăminte de petrol și gaze - nu se aplică IEI. Termenul pentru dezvoltarea unei asociații mixte pentru sondaje inginerești pe platforma continentală, specificat în ordinul Ministerului Construcțiilor, a trecut, iar în prezent rămân următoarele întrebări. După ce document va fi reglementat IEI de pe raft? Când vor fi elaborate aceste documente? Ele sau părțile lor vor fi incluse în lista documentelor de utilizare obligatorie sau voluntară?

Cerințe pentru atribuirea IEI

Conform SP-2016, sarcina nu mai este necesară să reflecte: 1. Informații privind deciziile de proiectare și amenajare a spațiului adoptate care evidențiază potențialii poluanți ai mediului, posibilele locuri de eliminare a deșeurilor, tipul și amplasarea structurilor inginerești de protecție a teritoriului; 2. Date privind tipurile, cantitatea, toxicitatea, sistemul de colectare, depozitare și eliminare a deșeurilor; 3. Informații despre studii și studii inginerești și de mediu efectuate anterior, studii sanitar-epidemiologice și medico-biologice (concluzii) cu atașarea rezultatelor acestora (dacă sunt disponibile de la dezvoltator sau client tehnic) și rezultatele evaluării impactului proiectului proiectat facilitate asupra mediului.

Aspectele pozitive ale acestor modificări includ eliminarea cerinței de furnizare a datelor, care nu există și nu poate exista în etapa de pregătire a unei sarcini de sondaj.

Dezavantajele sunt lipsa de informații despre sondajele efectuate anterior, ceea ce duce la o evaluare incorectă a costului lucrării, deoarece SP-2016 prevede posibilitatea înlocuirii parțiale a lucrărilor cu datele de stoc, cu condiția ca cerințele pentru termenul lor de prescripție. sunt întâlniți. Lista datelor primite (achizitionate) suplimentar de catre client sau antreprenor este inclusa in programul IEI, care nu este parte integranta a contractului si este elaborata pe parcursul procesului de executare a acestuia.

Cerințe pentru programul IEI

Cerințele pentru programul IEI au suferit modificări minore. Este de remarcat prezentarea lor mai precisă și mai compactă, ceea ce le simplifică percepția și execuția. În plus, modificările pozitive includ absența necesității de a rezuma IEI finalizate anterior, precum și studii sanitar-epidemiologice și biomedicale din program. Ar fi de preferat să se indice necesitatea studierii cercetărilor finalizate anterior în vederea posibilității de a utiliza rezultatele acestora în scopurile IEI desfășurate în cadrul programului în curs de dezvoltare. Cu toate acestea, revenind la problema evaluării corecte a costului estimat al cercetării, abordarea preferată în organizarea achizițiilor și contractării ar fi separarea etapei de dezvoltare a programului IEI într-un lot sau contract separat, a cărui execuție ar fi asigurată anterior. volumul principal al IEI este finalizat.

Cerințe pentru domeniul de activitate

Atunci când se utilizează SP-2016 pentru a determina domeniul de aplicare, este necesar să se acorde atenție inconsecvențelor dintre tipurile de studii care trebuie efectuate ca parte a IEI și rezultatele IEI, care ar trebui să fie prezentate în documentul tehnic. raport. Unele tipuri de lucrări nu sunt menționate nici în sfera lucrării, nici în rezultate, dar sunt menționate ca tipuri suplimentare de sondaje inginerești în anexa la document.

În special, în secțiunea SP-2016, dedicată descrierii sferei de activitate, în comparație cu SP 2012, sunt excluse: cercetarea arheologică; studii ale proceselor și fenomenelor geologice exogene periculoase; cercetare ecologică și geocriologică; studii ecologice și hidrogeologice; cercetarea solului (tipologia solului, studiul agrochimic al solului); cercetări asupra ciupercilor și lichenilor.

Totodată, necesitatea efectuării cercetărilor arheologice în cadrul IEI poate decurge din cerința de a colecta date privind obiectele de patrimoniu cultural (clauza 8.1.4), de a întocmi, ca parte a unui raport tehnic, o prognoză a impactului. a amenajării urbanistice planificate pe bunuri istorice și culturale (clauza 8.1.11 ), precum și din cerința de a reflecta în partea grafică a raportului tehnic privind IEI „delimitarea teritoriilor obiectelor de patrimoniu cultural” (clauza 8.2. 7).

Datorită înlocuirii menționate mai sus a termenului „procese geologice și fenomene hidrologice exogene periculoase” cu termenul „procese naturale și natural-antropogene periculoase” în SP-2016 este introdusă necesitatea studierii cutremurelor, curgerii de noroi, alunecărilor de teren, avalanșelor, uraganelor, tornadelor, iar carstul, sufuzia, subsidența în loess, eroziunea rigolelor, reelaborarea litoralului și abraziunea nu sunt menționate. Din cauza excluderii cercetărilor ecologico-geocrologice din lista tipurilor de muncă, procesele criogenice nu mai fac obiectul unui studiu special în cadrul IEI. În același timp, cerințele pentru o scurtă descriere a condițiilor naturale și antropice (clauza 8.1.11) indică necesitatea includerii de informații despre condiții geomorfologice, hidrogeologice, procese și fenomene geologice periculoase. Având în vedere absența unui proces de obținere a acestor informații ca parte a lucrării privind IEI și concizia prezentării lor, rămâne de presupus că aceste informații ar trebui obținute din date literare și materiale din alte tipuri de anchete inginerești.

Studierea tipologiei solurilor și a proprietăților lor agrochimice este una dintre condițiile prealabile pentru pregătirea soluțiilor de proiectare pentru conservarea straturilor de sol fertile și potențial fertile, precum și refacerea tehnică și biologică. Absența unor astfel de date nu garantează că proiectantul și dezvoltatorul respectă cerințele legislației Federației Ruse, ceea ce în majoritatea cazurilor face imposibilă examinarea documentației de proiectare și materialelor de cercetare inginerească și, în consecință, obținerea o autorizatie de constructie. SP-2016 menționează astfel de studii doar de câteva ori: în ceea ce privește posibilitatea utilizării rezultatelor IEI din anii anteriori (Tabelul 8.1); prognoza deteriorării calității terenului (clauza 8.1.11); pregătirea materialelor cartografice de sol (clauza 8.1.11). Lipsa menționării necesității de a efectua studii de tipologie și proprietăți agrochimice ale solurilor în cadrul etapelor de teren și de laborator ale IEI este una dintre deficiențele semnificative ale noului document.

În legătură cu excluderea din textul SP-2016 a descrierii tuturor tipurilor de cercetări efectuate (probabil datorită planurilor de a le include într-un SP specializat pe EI) pentru o anumită perioadă de timp din momentul în care versiunea actualizată a SP-2016 a fost inclus în lista de documente (sau părți ale acestora) obligatorii în conformitate cu Reglementările tehnice până la Înainte de includerea asocierii în participațiune pe EI în această listă, va rămâne incertitudine cu privire la modul de calculare a domeniului de activitate și ce metode să folosiți în condițiile în care toate referințele la documentele de reglementare care definesc aceste volume au fost eliminate din asociere în participațiune.

Blocul de lucru privind colectarea datelor privind restricțiile de mediu privind gestionarea resurselor naturale a suferit unele modificări (clauza 8.1.4 și clauza 8.1.11). În special, a fost nevoie ca parte a IEI de a colecta date privind „zonele de obiecte protejate” și „teritoriile (zonele) cu regimuri speciale de utilizare a teritoriului”. Lista unor astfel de obiecte și teritorii depășește cu mult sfera scopurilor și obiectivelor IEI și, prin urmare, fără clarificarea necesară, poate sta la baza solicitărilor excesive de materiale de sondaj atât din partea clienților, cât și din partea examinării.

Etapele IEI

Conform clauzei 4.30 din SP-2016, studiile inginerești pentru întocmirea documentației de proiectare pentru proiectele de construcții capitale se desfășoară în două etape cu: „cunoaștere insuficientă a condițiilor naturale ale teritoriului și a factorilor de impact tehnogen; lipsa materialelor și a datelor pentru luarea deciziilor de proiectare privind alegerea finală a amplasării clădirilor și structurilor (traversări de drumuri prin bariere naturale și artificiale), alegerea tipurilor de fundație; lipsa materialelor și a datelor pentru luarea deciziilor de proiectare privind protecția inginerească a proiectelor de construcții capitale și protecția mediului.”

Posibilitatea realizării IEI în mai multe etape este prevăzută și în SP-2012. Inovația constă în limitarea fazării la 2 etape și în formularea temeiurilor pe care se distinge a doua etapă. Aceste prevederi necesită dezvoltarea într-o societate mixtă specializată pe IEI, atât în ​​ceea ce privește clarificarea temeiurilor de identificare a etapelor, cât și în ceea ce privește elaborarea cerințelor pentru specificațiile tehnice și programul IEI pentru etapa a doua.

Determinarea costului estimat

Într-o serie de cazuri, când nu vorbim de proiecte realizate cu fonduri de la bugetul Federației Ruse, poate fi utilă prevederea din clauza 4.12 din SP, conform căreia costul lucrărilor ca parte a ingineriei anchete care nu sunt în standardele de estimare incluse în registrul federal al standardelor de estimare, determinate pe baza costurilor cu forța de muncă.

Utilizarea datelor istorice

Încercările de stabilire a termenului de prescripție pentru studiile inginerești au fost făcute și în timpul dezvoltării SP-2012, dar nu au fost stabilite. Clauza 8.1.7 SP-2016 prevede posibilitatea utilizării rezultatelor IEI din anii anteriori fără efectuarea de noi sondaje, în funcție de vârsta acestora și de gradul de dezvoltare a teritoriului. Durata termenului de prescripție pentru diverse tipuri de date obținute în cadrul IEI variază de la un an în cazul speciilor de animale protejate și comerciale, până la 10 ani în cazul proceselor naturale și antropice periculoase din teritoriile nedezvoltate. Ultima perioadă este de cea mai mare îngrijorare, deoarece aceste procese sunt caracterizate de cel mai mare dinamism și implică schimbări fundamentale în situația mediului.

concluzii

SP-2016 pus în aplicare are o serie de diferențe semnificative față de SP-2012, a căror parte principală este asociată cu excluderea tipurilor de cercetare care au fost incluse anterior în IEI.

Modificările pozitive includ excluderea anumitor cerințe care nu corespundeau etapei de cercetare, simplificarea structurii documentului, justificarea separării etapelor IEI, posibilitatea formării costului cercetării pe baza costurilor forței de muncă și introducerea termenele de prescripție pentru IEI.

Printre principalele probleme ale documentului, se remarcă dificultățile aplicării (sau inaplicabilitatea) acestuia pentru a asigura valabilitatea legislației Federației Ruse privind protecția siturilor de patrimoniu cultural, fertilitatea solului, protecția subsolului și cercetarea platforma continentală a Federației Ruse.

Aceste probleme ar putea fi rezolvate în mare măsură prin introducerea clarificărilor necesare în noua asociere în comun de inginerie electrică și în societatea mixtă pentru studii inginerești pe platforma continentală. Unele dintre probleme ar putea fi rezolvate prin includerea în lista de obligatorii conform Reglementărilor Tehnice doar a acelor părți ale SP 2016 care servesc scopului întocmirii documentației de proiect pentru protecția mediului în sfera de aplicare a cerințelor legislației în vigoare.