Ministarstvo graditeljstva cijene. Rusko ministarstvo graditeljstva poboljšava sustav cijena u građevinarstvu. Rizici korištenja metoda
MOSKVA, 6. prosinca. /TASS/. Ministarstvo graditeljstva Ruske Federacije održat će sastanak na temu primjene novih metoda određivanja cijena u građevinarstvu na zahtjev velikih tržišnih sudionika uključenih u državne infrastrukturne projekte, uključujući izgradnju Krimskog mosta, navodi se u pismu zamjenika Ministar graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Khamit Mavliyarov predsjedniku Ruskog sindikata građevinara Vladimiru Yakovlevu, čija kopija je dostupna TASS-u.
„Ministarstvo graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije, u skladu s uputama zamjenika premijera Ruske Federacije Dmitrija Kozaka od 28. studenog 2017.<...>obavještava da je dana 07.12.2017<...>pod mojim (Mavlijarovim - napomena TASS) predsjedavanjem održat će se sastanak o formiranju regulatornog okvira u području cijena u građevinskoj industriji", stoji u kopiji dokumenta.
Povod za sastanak bili su apeli specijaliziranih udruga (Ruski savez građevinara, Rosasfalt) i tvrtki iz industrijske građevine (Stroygazmontazh, Transstroymekhanizatsiya, Stroytransneftegaz), upućeni u studenom 2017. administraciji predsjednika Ruske Federacije, kaže pismo pomoćnika šefa države Andreja Belousova zamjeniku premijera Ruske Federacije Dmitriju Kozaku (također dostupno TASS-u).
Rizici korištenja metoda
Kako proizlazi iz kopija zahtjeva specijaliziranih sudionika na tržištu i neprofitnih industrijskih udruženja, nove metode određivanja cijena u građevinarstvu uvedene su 2016.-2017. naredbama Ministarstva graditeljstva, ali ne dopuštaju pouzdano utvrđivanje troškova izgradnje u smislu plaća. , troškovi strojeva i opreme te prijevoz robe.
"Punjenje Federalnog državnog informacijskog sustava (cijene - napomena TASS-a) od strane Ministarstva graditeljstva provodi se prema standardima koji ne uzimaju u obzir suvremene tehnologije, materijale i strojeve koji se koriste u provedbi investicijskih projekata", rekao je šef Sindikat građevinara Yakovlev ističe u svom obraćanju: „Metodologiju za obračun plaća također treba preraditi građevinskim radnicima koji rade u teškim uvjetima, jer novi procijenjeni standardi ne dopuštaju da se osoblju naplaćuju regionalni koeficijenti i bonusi za teške uvjete rada. ”
Osim toga, nedovoljno se vodi računa o transportnim troškovima: prije svega bit će potrebna diferencijacija po skupinama građevinskih resursa, načinima prijevoza i teritorijima, stoji u apelu.
Na primjer, tijekom izgradnje autoceste Tavrida, 150 tisuća tona asfaltnih betonskih smjesa postavljeno je novom tehnologijom Superpave, koja je uključena u nacionalne standarde, ali ova tehnologija nije uključena u klasifikator građevinskih resursa koji se koristi za izradu procjena za vladine naredbe, naznačio je šef Rosasfalta u pismu Nikolaj Bystrov.
Kao rezultat toga, bez potrebnih promjena, korištenje metoda može dovesti do bankrota najvećih organizacija uključenih u izgradnju jedinstvenih objekata u zemlji, ističe Sergej Garayev, generalni direktor Stroygazmontazha, u svom pismu predsjedničkoj administraciji.
Problem državnih građevinskih projekata
„Novi standardi cijena koji uzimaju u obzir suvremenu stvarnost i zadatke tako velikih građevinskih projekata koji su značajni za državu, kao što je Krimski most, važni su za određivanje procijenjenih troškova kapitalnih projekata izgradnja se financira sredstvima iz saveznog proračuna, tako da ovdje postoji bilateralna odgovornost: i pružatelj usluge i država prije poslovanja,” objasnio je TASS u odboru za cijene Sindikata građevinara.
Ranije je objavljeno da se Krimski most gradi na račun saveznog proračuna u okviru federalnog ciljanog programa „Socio-ekonomski razvoj Republike Krim i grada Sevastopolja do 2020.“ bez privlačenja izvanproračunskih sredstava. . Duljina će joj biti 19 kilometara. Građevinski i instalacijski radovi na gradilištu započeli su u veljači 2016. godine.
Ukupni trošak projekta procjenjuje se na 228 milijardi rubalja, početak prometa vozila na mostu planiran je za prosinac 2018., promet vlakova - za prosinac 2019. Kupac je Savezna državna ustanova "Odjel za savezne autoceste "Taman" Savezne agencije za ceste", izvođač je tvrtka biznismena Arkadija Rotenberga, Stroygazmontazh LLC.
Koje su promjene moguće
Sudionici građevinskog tržišta u svojim žalbama predlažu izradu novih troškovnika uzimajući u obzir suvremene tehnologije.
S druge strane, Ministarstvo graditeljstva dopušta izmjene i dopune novih metoda određivanja cijena, kako proizlazi iz dnevnog reda sastanka. Osim toga, ministarstvo može identificirati pilot projekte u kojima će se testirati reforma cijena. Među njima bi mogli biti projekti industrijske izgradnje, navodi se u dokumentu.
30. rujna 2018. građevinski kompleks trebao bi prijeći na metodu određivanja cijena temeljenu na resursima - to je službeno najavilo rusko Ministarstvo graditeljstva u osobi zamjenika ministra Khamita Mavliyarova krajem 2017. godine. Međutim, čini se da je ovaj prijelaz ponovno odgođen.
Podsjetimo, nakon sastanka Državnog vijeća pod predsjednikom Vladimirom Putinom u svibnju 2015., rusko Ministarstvo graditeljstva dobilo je naputak da provede reformu cijena u građevinskoj industriji. U tu svrhu napravljene su izmjene i dopune Zakonika o urbanizmu, a razvijen je i pušten u rad Savezni državni sustav cijena u građevinarstvu prije točno godinu dana.
Kao što je potkraj 2017. godine službeno izjavio zamjenik šefa ruskog ministarstva graditeljstva Khamit Mavliyarov, „uzimajući u obzir spremnost tržišta u prvoj polovici 2018., uputit ćemo se Vladi s prijedlogom donošenja regulatornog akta o prelazak na resursni model od 30. rujna 2018. godine.”
Odnosno, od 30. rujna 2018., prilikom izrade projektne i predračunske dokumentacije za objekte koji koriste proračunska sredstva, procjenitelj će biti dužan koristiti cijenu građevinskih resursa (građevni materijal, proizvodi, konstrukcije, oprema, strojevi i mehanizmi), koji su objavljeno u sustavu.
„Savezni državni registar procjenskih standarda, 118 zbirki državnih elementarnih procjenskih standarda, 21 zbirka konsolidiranih standarda cijena gradnje, 29 metodoloških dokumenata, 77 normativnih pravnih akata, 99 545 pozicija klasifikatora građevinskih resursa” nalaze se u FSIS CS,” rusko Ministarstvo graditeljstva izvijestilo je 27. prosinca 2017.
Međutim, već u ljeto 2018. postalo je jasno da će od 1. listopada ove godine biti potrebno prijeći na resursnu metodu. Definitivno neće raditi - FSIS CA nije ispunjen potrebnim podacima, a stručna zajednica nakupila je veliki broj komentara i pritužbi na mnoge metodološke i regulatorne dokumente. Štoviše, neke od metoda za izračun procijenjenih cijena još su u razvoju i nisu odobrene od strane kupca - Glavgosexpertiza Rusije. Istodobno, ukupni troškovi reforme cijena i FSIS CS već su premašili milijardu rubalja.
Istodobno, u ruskom Ministarstvu graditeljstva trenutno nema zamjenika ministra odgovornog za cijene u građevinskoj industriji - prošla su dva mjeseca od odlaska Khamita Mavliyarova, a njegovo je mjesto još upražnjeno. Aktivnost Glavgosexpertiza Rusije na ovom području također je primjetno smanjena, a odande je otišla i prva zamjenica voditelja cijena Irina Liščenko.
Što se tiče ruskog Ministarstva graditeljstva, u lipnju 2018., na jednom od sastanaka, novi ministar graditeljstva Vladimir Yakushev usputno je spomenuo da će industrija prijeći na resursnu metodu krajem svibnja 2019. Možda će se i ovaj rok revidirati.
Predsjednik Sindikata inženjera procjena Pavel Gorjačkin osvrnuo se na odgodu prelaska na metodu određivanja cijena u građevinarstvu prema resursima:
- Danas je 30. rujna, što znači da je od danas trebao započeti prijelaz građevinskog kompleksa zemlje na "resursnu metodu" određivanja cijena. U svakom slučaju, nedavno nam je to obećalo Ministarstvo graditeljstva Rusije i taj datum je dogovoren s građevinskom zajednicom!
Zapravo, Ministarstvo graditeljstva Rusije danas nije u mogućnosti pružiti čak ni trenutnu metodu određivanja cijena "baznog indeksa", budući da indeksi za treći kvartal 2018. još nisu objavljeni! Istovremeno, tijekom ljetnog “vrućeg razdoblja” bilježimo kontinuirani rast cijena građevinskog materijala, kao i cijene rada, strojeva i mehanizama.
Federalni državni sustav FSIS CS Ministarstva graditeljstva Rusije glasno je “pušten u rad” prije točno godinu dana. Nakon godinu dana može se konstatirati da sustav ne funkcionira, degradira, a čak su ga i ona poduzeća koja su u početku pokušavala dati podatke o cijenama počela ignorirati.
Što ćemo dobiti na kraju? Odustalo se od reforme cijena u građevinarstvu, nositelji reforme su pobjegli, naputci državnog vrha se ne provode, ai postojeći mehanizam cijena u građevinarstvu postupno se ruši...
Zašto je predsjednik Sindikata procjenitelja skeptičan prema postupanju Ministarstva graditeljstva uoči Državnog graditeljskog vijeća
Predsjednik Saveza inženjera procjena, direktor Odjela za stručno-analitički rad i cijene u građevinarstvu Udruge građevinara Rusije Pavel GORJAČKIN odgovara na pitanja časopisa.
— Pavel Vladimirovič, budući da je naš veliki O problemima cijena u građevinarstvu prošlo je više od dva mjeseca. A što se događa u sferi cijena danas, uoči Državnog graditeljskog vijeća koje je, unatoč vašem , sudeći prema posljednjim informacijama, ipak će se održati u svibnju? Što možemo očekivati od ovog foruma?
“Mislim da možda gledamo imitaciju aktivnosti i pokušaj da se Državno vijeće pretvori u nekakvu formalnu sjednicu, običnu pričaonicu.
Pa ministar će govoriti na Državnom vijeću Mihail Men s velikim izvještajem. Reći će da je kod nas sve u redu, nastavit ćemo graditi, subvencionirati hipoteke, rješavati probleme prevarenih dioničara, srediti SRO itd.
Tada će nekoliko ministara i guvernera govoriti i govoriti o svojim regionalnim problemima: jedan o trošnim stambenim objektima, drugi o problemima velikih popravaka itd.
Na kraju sastanka sudionici sastanka će primiti pozdravne riječi predsjednika i krenuti svojim poslom - pripremama za sljedeći saziv Državnog vijeća.
— Dakle, ne očekujete da će Državno vijeće napraviti revoluciju?
- Kakve tu revolucije mogu biti? Možete li se uopće sjetiti barem jednog državnog vijeća u kojem je bila revolucija?
Razmislimo o nečem drugom. Na primjer, zašto je premijer Dmitrij Medvedev nedavno dao prijedloge za određene administrativne promjene, a predsjednik Vladimir Putin odobrio ih?
Podsjećam, predlaže pomicanje akcenta u radu struktura vlasti kako bi se odmaknuli od svog ovog formalizma koji ih je danas obuzeo. Uostalom, što uglavnom rade naša ministarstva i resori? Oni označavaju okvire...
- ...ali trebali biindustrije u koje se treba uključiti.
- Točno! Stoga je potrebno radikalno promijeniti sustav pristupa i ocjenjivanja, kriterije rada ministarstava. Što je, zapravo, premijer predložio, a šef države odobrio. Riječ je o određenoj reformi sustava javne uprave.
Bez toga nećemo naprijed, nego ćemo nastaviti brbljati i oponašati aktivnosti. Pričaj bajke kako kod nas sve dobro ide,
Ministarstvo graditeljstva primit će pozdravne riječi predsjednice na Državnom graditeljskom vijeću. Zatim će biti odjeveno uputama. A do sljedećeg Državnog vijeća ministarstva će zatvoriti (naglašavam, ne ispuniti, nego zatvoriti) ove upute. Ali "zatvoriti" i "izvršiti" još uvijek su različite stvari.
Dakle, sve dok nastavljamo s "zatvaranjem naloga", ne možemo očekivati ništa dobro.
— Prošli tjedan je Kabinet ministara odobrio prijedlog zakona koji je predložilo Ministarstvo graditeljstva s ciljem reforme normiranja predračuna i cijena u graditeljstvu. On ga je odobrio, unatoč činjenici da je nekoliko dana ranije Ministarstvo gospodarskog razvoja izrazilo svoj čvrsti fij o ovom dokumentu, pripremivši negativnu recenziju na njega. Tvoj komentar?
— Nakon završetka sjednice Vlade o ovom pitanju, ministar graditeljstva novinarima je govorio o nekim novim metodama. No sam prijedlog zakona ne sadrži nikakve nove metode određivanja cijena u graditeljstvu.
O čemu mi uopće pričamo? Da će postojati nekakav državni registar procjenskih standarda. Ali mi ga već imamo - samo što se danas zove savezni, ali će se preimenovati u državni.
Prema prijedlogu zakona, svi državni građevinski projekti na svim razinama, uključujući državne korporacije, unitarna i druga poduzeća u kojima postoji državni udio, moraju odrediti trošak samo prema standardima državne procjene. Ali ni u tome nema novosti: već sada se svi građevinski projekti određuju na temelju državnih procjenskih standarda.
U prijedlogu zakona spominje se nekakav monitoring cijena, ali on se već provodi.
Odnosno, da budem iskren, ne vidim nikakvu novost ili revoluciju u ovom dokumentu: ovo je nekakav puter, sve je to već određeno samim pravilnikom o Ministarstvu graditeljstva, oni to već rade. . Zašto je potreban drugi zakon?
Imamo odgovarajući 35. MDS, postoje SNiP-ovi, pojmovnik itd. Zašto pretvarati Zakon o urbanizmu u neku vrstu neprobavljivog višetomnog dokumenta sa svim tim izmjenama i dopunama?
- Koja je poanta ovdje?
- I reći ću ti. To je upravo aktivnost o kojoj sam govorio. Donijeli smo zakon, a sada ćemo donijeti Vladin zaključak o praćenju cijena građevinskih sredstava. Iako i po ovom pitanju postoje smjernice za određivanje procijenjenih troškova materijala...
Podsjećam, Ministarstvo graditeljstva već dvije godine govori o resursnoj metodi. Kao predstavnik Sindikata inženjera procjenitelja, reći ću: zašto pričati o istoj stvari dvije godine? Predstavimo sada metodu izvora. Odmah!
Izračunajmo sve građevinske projekte metodom resursa i započnimo s određivanjem troškova samo na temelju podataka o praćenju cijena koje će provoditi rusko Ministarstvo graditeljstva. A onda ćemo vidjeti što će biti u našoj zemlji.
Kada nadležni odjel daje takve izjave, morate izračunati posljedice tih izjava i opseg vaše odgovornosti. A o tome gdje ćemo kao rezultat završiti trebali bi razmišljati i ministri gospodarskog razvoja, financija, šef Federalne antimonopolske službe i drugi resori.
Dopustite mi da vas podsjetim da se danas, pri formiranju FAIN-a i ciljanih investicijskih programa u regijama Rusije, koriste sustavi koji se temelje na određenim prosječnim indeksiranim pokazateljima cijena. Samo Ministarstvo graditeljstva izdaje tromjesečne indekse za preračunavanje procijenjenih troškova; regionalne uprave općenito indeksiraju procijenjene troškove.
Prilikom razvoja ovih indeksa, oni pokušavaju postaviti indikator na takozvanu donju granicu vrijednosti. Malo tko je vidio te izračune, ali vjerujte mi, znam o čemu govorim. A ti su indeksi svojevrsni alat za obuzdavanje apetita izvođača radova.
Sada zamislimo što će biti sa standardima otvorenog državnog proračuna o kojima govori Ministarstvo graditeljstva. Osim što će sadržavati kojekakve gluposti, koje sam već više puta spominjao, počevši od kuđe, čavala i vijaka, cijene će se formirati prema podacima dobavljača. Sve je otvoreno, sve se vidi. Ovdje ne možete crtati ništa duž donje granice!
Velika je odgovornost natjerati građevinske organizacije da praktički rade po ovim deklariranim cijenama. Reći će: ljudi, zašto ste, na primjer, napisali da pojačanje košta 23 tisuće, a sada košta 32 tisuće rubalja?
— Inače, pojačanje je stvarno nevjerojatno skočilonedavno: za 40% od početka godine!..
- Samo sam naveo primjer. Pa će se pitati odakle ti brojevi. I što je najvažnije: tko će odgovarati za te deklarirane cijene?
Što se nas tiče, mi geodeti smo svi za. U redu, predstavimo sada metodu resursa. A onda ćemo vidjeti što će biti.
- I što će se dogoditi?
— Uvjeravam vas da će Vlada Ruske Federacije, prije svega ministri financijskog i gospodarskog bloka, prvi reći da će to dovesti do napuhanog proračuna, rušenja limita financiranja itd. Tako je sve će ispasti!
Prije bilo čega morate razmisliti o posljedicama. I kada regulator to kaže, mora shvatiti da Agencija time preuzima punu odgovornost za trošenje javnih sredstava za kapitalna ulaganja.
I ovdje ne možete ništa pripisati izvođaču! Stvarno, koje su pritužbe protiv njega? Molim vas, ovdje je šifra grada, ovdje su državne procjene i standardi. I izvođač mora graditi prema tim cijenama, koje određuju konkretnu tehnologiju rada. Ovo je cijena za te resurse, reći će izvođač, pa novac je na stolu, i to je sve!
— Mislite li da vodstvo Ministarstva graditeljstva nije izračunalo sve posljedice svojih prijedloga?
“Ili nije kalkulirao ili, možda, naprotiv, jest – i zato on o tome govori već dvije godine, ali zapravo nije prešao na resursnu metodu. Ovdje ima mnogo toga za razmišljanje.
Razgovor vodio Andrej ČERNAKOV
Sastanku su nazočili predstavnici Stručne uprave predsjednika Rusije, Uprave za kontrolu predsjednika Rusije, Ruskog saveza građevinara, Ureda Računske komore Rusije, Ministarstva energetike Rusije, Glavnog državnog Stručnost Rusije, PJSC ALROSA, JSC StroyTransNefteGaz, LLC Stroygazmontazh, Ruska unija građevinara, Unija inženjera procjena, Transstroymekhanizatsiya LLC, Transneft PJSC, Ruske željeznice JSC, Rosasfalt Association, DSK Avtoban, Inter RAO LLC - više od 40 sudionika ukupno .
Na raspravu su stavljene sljedeće točke dnevnog reda:
1. O razmatranju propisa i metodoloških dokumenata koje je izradilo Ministarstvo graditeljstva u sklopu unapređenja sustava cijena za projektiranje i građenje.
2. O metodologiji za utvrđivanje predračunskih cijena troškova rada, rada strojeva, materijala i opreme i cijena usluga prijevoza robe za građenje.
3. Problemi razvoja NCS za projekte industrijske gradnje.
4. Ažuriranje i dopuna državnih procjenskih standarda.
5. Usklađivanje FSNB-2017 i industrijskih standarda procjene.
Sastankom je predsjedao zamjenik ministra graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Rusije Khamit Mavliyarov.
Otvarajući sastanak, Khamit Mavliyarov iznio je stav Ministarstva graditeljstva o vremenu početka primjene modela cijena resursa u graditeljstvu na projektima proračunskog financiranja: „... predlaže se rasprava o roku - 1. rujna 2018., kako bi svi sudionici u proračun i proces investicije i izgradnje su spremni. Rusko ministarstvo graditeljstva nema želju posebno ubrzati ovaj proces, budući da moramo razraditi sve metode, i što je najvažnije, pokrenuti postavljanje pouzdanih informacija o cijenama u saveznom državnom sustavu "Cijene u građevinarstvu" FSIS CA. S obzirom na to kako se sustav puni u prvom kvartalu iduće godine, pri izračunu vaganih prosječnih cijena proizvođača materijala morat ćemo koristiti metode komparativne analize i indeksiranja za homogene skupine resursa. U budućnosti moramo postići 100% jamstvo da cijene odgovaraju realnosti tržišta. Molim vas da se izjasnite o ovom pitanju i podržite naš stav.
Na prošlom sastanku odlučili smo formirati nekoliko radnih skupina – posebno o metodologiji utvrđivanja okvirnih cijena za troškove rada, za rad strojeva, za materijal i opremu te cijene usluga prijevoza robe za građenje. Molim voditelje skupina da izvijeste o tijeku njihovog formiranja i vremenu podnošenja prijedloga relevantnih metoda Ministarstvu graditeljstva.
Općenito, želimo izgraditi proces poboljšanja sustava cijena u bliskoj suradnji sa stručnom zajednicom, velikim tvrtkama koje rade na projektima proračunske izgradnje i državnim korporacijama koje spadaju u djelokrug usvojenog zakonodavstva u području regulacije cijena i procjena .
Prijelaz na resursni model ima za cilj povećati pouzdanost i „transparentnost“ procijenjenog troška proračunskog financiranja. Nećemo se nekako miješati i regulirati odnose u izvanproračunskoj sferi. Tu bi sve to trebalo regulirati dogovorenim cijenama i ugovorima.
Temeljem rezultata rada u prvoj polovici 2017. moramo ići prema Vladi s prijedlogom donošenja regulatornog akta, a možda i zakonske odluke o prelasku na resursni model. Do tog roka moraju biti završeni svi metodološki dokumenti. Ukoliko postoji potreba, moguće je ukinuti neke od već usvojenih metoda i uvesti ih vodeći računa o obradi...”
Na skupu su izlagali sljedeći govornici:
Olga Garaščenko - zam. Predsjednik Povjerenstva RCC-a za cijene u graditeljstvu
Pavel Goryachkin - predsjednik Unije inženjera procjena
Elena Poll - direktorica Odjela za ekspertizu tenderske dokumentacije i formiranje ugovornih cijena StroyTransNefteGaz JSC
U svom govoru predsjednik Sindikata inženjera procjena Pavel Gorjačkin najavio je formiranje Radne skupine za metodologiju utvrđivanja predračunskih cijena rada strojeva i mehanizama, njen plan rada i rokove podnošenja prijedloga Ministarstvu graditeljstva.
Popis pitanja predloženih za raspravu na sastanku Radne skupine:
- O potrebi revizije (izmjene) Metodologije za određivanje procijenjenih cijena za rad strojeva i mehanizama (Odobrena nalogom Ministarstva graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije od 20. prosinca 2016. N 999/pr) .
- O usklađivanju normiranih troškovnika za sve vrste popravaka, održavanja i dijagnostike strojeva.
- O usklađivanju prosječnih godišnjih uvjeta rada strojeva i mehanizama.
- Uzimajući u obzir specifičnosti razvoja procijenjenih cijena za rad strojeva i mehanizama strane proizvodnje.
- O računovodstvu mehaniziranih alata kao dijela standarda državne procjene.
- O prilagodbi metodologije za izračun ponderirane prosječne cijene zamjene strojeva i dr.
Pavel Goryachkin podržao je prijedlog zamjenika ministra graditeljstva Kh Mavliyarova da se početak primjene modela određivanja cijena resursa u građevinarstvu odgodi za rujan 2018. godine i predložio da se odredi datum od 30. rujna.
U ovom slučaju treba govoriti samo o novim projektima (počevši od projektiranja) i natječajnim postupcima (državna nabava u građevinskom sektoru), prema kojima će se početna (maksimalna) cijena ugovora formirati na temelju novog projekta i predračunska dokumentacija.
Izlagač je napomenuo da je pri prelasku na resursni model potrebno eliminirati potrebu preračunavanja predračunske dokumentacije, prijenosnih stanja procijenjenog troška prema resursnom modelu u smislu već sklopljenih i izvršenih ugovora za projektiranje i razvojne radove, građenje, rekonstrukcija, veliki popravci itd. Za razdoblje do rujna 2018. godine, temeljem rezultata praćenja cijena za četvrti kvartal 2017. godine (rok za objavu cijena u FSIS CS je 25. veljače 2018. godine), praćenje cijena u prvom i trećem kvartalu 2018. godine razraditi te otkloniti uočene nedostatke i pogreške u tehnologiji prikupljanja i obrade te prikaza podataka o sadašnjim procijenjenim cijenama građevinskih sredstava, uključujući i pojedinačne pilot projekte i modele. I na temelju rezultata podnijeti prijedlog ruskoj vladi za donošenje odgovarajućeg regulatornog akta o prijelazu na metodu određivanja cijena u građevinarstvu koja se temelji na resursima.
U vezi s pitanjima poboljšanja FSIS CS-a i metodologije određivanja cijena, govornik je iznio niz prijedloga, a posebno:
- Prema Pravilniku o FSIS CA i praćenju cijena, „... među osobama koje daju podatke o cijenama su pravne osobe i njihovi izdvojeni dijelovi koji se bave proizvodnjom građevinskog materijala, strojeva i mehanizama obuhvaćenih Klasifikatorom građevinskih resursa, čiji je prihod prethodne kalendarske godine najmanje 10 milijuna rubalja...". Navedeni godišnji prihod je premali! To može dovesti do činjenice da FSIS CS može uključivati sumnjive proizvođače koji ne osiguravaju odgovarajuću kvalitetu građevinskih materijala. Predlažemo da se odredi godišnji prag prihoda od najmanje 100 milijuna rubalja.
Prilikom registracije proizvođača potrebno je uvesti uvjet za navođenje ne samo pravne adrese, već i adrese lokacije proizvodnih pogona, skladišta gotovih proizvoda, opskrbnih baza i pristupnih željezničkih kolosijeka (ako postoje). Ako pažljivo analizirate lokaciju proizvođača (dobavljača) u Yandex kartama FSIS CA sustava, možete vidjeti da su mnogi (ne svi, ali mnogi) od njih naznačeni ili pravnom adresom ili adresom administracije (uprava ), a ne proizvodnja (skladišta) ).
Potrebno je uskladiti šifre Klasifikatora građevinskih resursa KSR-2016 (naredba od 02.03.2017. br. 597/pr) i Klasifikatora prema naredbi od 29. rujna 2017. br. 1400/pr. U novoj verziji Klasifikatora ne samo da su dodani novi izvori, već su promijenjeni mnogi nazivi i šifre pojedinih odjeljaka i skupina, sami izvori i mjerne jedinice. Mnoge pozicije u grupama sada počinju s -1001 umjesto s -0001. Zapravo, prethodno izdanje DAC-a (nalog od 2. ožujka 2017. br. 597/pr) gotovo je nemoguće koristiti. Osim toga, temeljem DAC-2016 formirani su GESN i FER s izmjenama i dopunama iz 2017. (naredbe br. 1038/pr i 1039/pr od 30. prosinca 2016.).
Kada radite s podacima FSIS CA, potrebno je eliminirati situaciju kada, ako se određeni materijalni resurs ne proizvodi u regiji, trebate potražiti proizvođača u drugim regijama, odnosno "lutati" kroz FSIS CA u potraga za njim.
Za rješenje se predlaže: uključiti u FSIS CA i velike regionalne dobavljače (trgovce, prodajne urede i sl.) koji osiguravaju nabavu, pakiranje, međuskladištenje materijala i opreme te rade izravno s proizvođačima. Primjećuje se da su veliki dobavljači često u mogućnosti osigurati zalihe resursa po cijenama nižim od trenutnih prodajnih cijena samog proizvođača.
Osim toga, FSIS CS za sve regije Ruske Federacije mora prikazati (u kontekstu svake regije) procijenjene cijene za cijeli raspon resursa, bez obzira je li taj resurs uvezen s drugog teritorija ili lokalni materijal. Da bi se to postiglo, predlaže se uspostavljanje pravila prema kojemu se cijena u regiji (subjekt Ruske Federacije) podrazumijeva kao cijena za grad - administrativno središte regije pod uvjetima bivšeg vozila za lokalnog proizvođača, a za uvozne materijale - franko stanica (pristanište, luka, zračna luka) odredišta ili besplatno vozilo na mjestu pretovara tereta na području administrativnog središta. U ovom slučaju, procijenjena (prodajna) cijena u FSIS CS za uvezene materijale uvijek će uzeti u obzir njihovu isporuku u administrativni centar i omogućiti naknadni izračun transportne komponente samo za unutargradski (regionalni, okružni) prijevoz .
Na primjer, u gradu - administrativnom središtu regije "A" nema proizvođača termoizolacijskih materijala. Proizvođač se nalazi u drugoj regiji "B". U ovom slučaju, za regiju "B" u FSIS CS objavljena je procijenjena (prodajna) cijena franko vozila na skladištu gotovih proizvoda proizvođača, a za regiju "A" - cijena s dostavom u regiju po vrsti slobodnog prijenosa tereta.
Pavel Goryachkin također je predložio druge metodološke pristupe utvrđivanju troškova prijevoza, uključujući potrebu za pojednostavljenim računovodstvom tzv. "pomoćni" (ostali) materijali i pojednostavljeni obračun transporta u fazi "Projekt".
S druge strane, za objekte koji se nalaze u područjima udaljenim od regionalnih centara i uspostavljenih logističkih ruta i shema, naprotiv, detaljniji pristupi i metode za uzimanje u obzir prirodnih i klimatskih uvjeta, sezonskih čimbenika, stanja i same prisutnosti cesta a potrebni su i drugi pravci za dopremu građevinskog materijala .
Na kraju govora govornik je izrazio nadu da će zajedničkim konstruktivnim radom ruskog Ministarstva graditeljstva, stručnjaka, stručne zajednice, velikih građevinskih organizacija, ministarstava i odjela, kupaca itd. Reforma cijena u graditeljstvu koja je u tijeku neće biti predmet stalne kritike, već pravi mehanizam optimizacije troškova gradnje i povećanja njezine pouzdanosti za sve sudionike.
Tema formiranja procijenjenih cijena i izračuna transportne komponente također je obrađena u izvješću Elene Borisovne Poll - ravnateljice Odjela za stručnost natječajne dokumentacije i formiranje ugovornih cijena StroyTransNefteGaz JSC i poruke Spartaka Mihajloviča Startseva - voditelja Odjel za cijene Transneft PJSC. Govornik je posebno istaknuo da prihvaćene metode Ministarstva graditeljstva o ovim pitanjima apsolutno nisu primjenjive u uvjetima izgradnje jedinstvenih objekata naftno-plinskog kompleksa u uvjetima njihove udaljenosti i, često, u nedostatku asfaltiranih prometnica. .
Tiskovna služba Unije inženjera procjena
