Prețurile Ministerului Construcțiilor. Ministerul rus al Construcțiilor îmbunătățește sistemul de prețuri în construcții. Riscurile utilizării metodelor

MOSCOVA, 6 decembrie. /TASS/. Ministerul Construcțiilor al Federației Ruse va organiza o întâlnire pe tema aplicării unor noi metode de stabilire a prețurilor în construcții, la cererea marilor participanți de pe piață implicați în proiecte de infrastructură de stat, inclusiv construcția Podului Crimeea, reiese dintr-o scrisoare a deputatului Ministrul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale, Khamit Mavliyarov, Președintelui Uniunii Constructorilor din Rusia Vladimir Yakovlev, o copie a cărei copie este disponibilă pentru TASS.

„Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse, în conformitate cu instrucțiunile prim-ministrului adjunct al Federației Ruse Dmitri Kozak din 28 noiembrie 2017.<...>informează că la data de 7 decembrie 2017<...>sub președinția mea (nota lui Mavliyarov - TASS) va avea loc o întâlnire privind formarea unui cadru de reglementare în domeniul prețurilor în industria construcțiilor”, spune o copie a documentului.

Motivul întâlnirii au fost apelurile din partea asociațiilor specializate (Uniunea Constructorilor din Rusia, Rosasfalt) și a companiilor din industria construcțiilor industriale (Stroygazmontazh, Transstroymekhanizatsiya, Stroytransneftegaz), trimise în noiembrie 2017 administrației președintelui Federației Ruse, spune scrisoarea asistentului șefului statului Andrei Belousov către viceprim-ministrul Federației Ruse Dmitri Kozak (disponibilă și pentru TASS).

Riscurile utilizării metodelor

După cum reiese din copiile cererilor de la participanții de pe piață specializați și ale asociațiilor din industrie non-profit, noi metode de stabilire a prețurilor în construcții au fost introduse în 2016-2017 prin ordine ale Ministerului Construcțiilor, dar nu permit determinarea în mod fiabil a costului construcției din punct de vedere al salariilor. , costurile mașinilor și echipamentelor și transportului mărfurilor.

„Umplerea Sistemului Informațional Federal de Stat (preț - nota TASS) de către Ministerul Construcțiilor se realizează conform standardelor care nu iau în considerare tehnologiile, materialele și mașinile moderne utilizate în implementarea proiectelor de investiții”, șeful departamentului. Uniunea Constructorilor Yakovlev subliniază în discursul său „Metodologia de calculare a salariilor trebuie, de asemenea, reluată pentru lucrătorii din construcții care lucrează în condiții dificile, deoarece noile standarde estimate nu permit personalului să i se perceapă coeficienți regionali și bonusuri pentru condiții de muncă dificile. ”

În plus, costurile de transport nu sunt suficient luate în considerare: în primul rând, diferențierea va fi necesară pe grupuri de resurse de construcție, moduri de transport și teritorii, se arată în recurs.

De exemplu, în timpul construcției autostrăzii Tavrida, au fost așezate 150 de mii de tone de amestecuri de beton asfaltic folosind noua tehnologie Superpave, care este inclusă în standardele naționale, dar această tehnologie nu este inclusă în clasificatorul resurselor de construcție utilizate pentru a genera estimări pentru ordinele guvernamentale, a indicat într-o scrisoare șeful Rosasfalt.

Drept urmare, fără modificările necesare, utilizarea metodelor poate duce la falimentul celor mai mari organizații implicate în construcția de facilități unice în țară, subliniază Serghei Garayev, directorul general al Stroygazmontazh, în scrisoarea sa adresată administrației prezidențiale.

Problema proiectelor de construcții guvernamentale

„Noile standarde de preț care iau în considerare realitățile moderne și sarcinile unor astfel de proiecte de construcție la scară mare, care sunt semnificative pentru stat, cum ar fi Podul Crimeei, sunt importante pentru determinarea costului estimat al proiectelor de capital construcția este finanțată din fonduri de la bugetul federal, deci aici există o responsabilitate bilaterală: atât furnizorul de servicii, cât și statul înainte de afaceri”, a explicat TASS în comitetul de preț al Uniunii Constructorilor.

Anterior, sa raportat că Podul Crimeei este construit pe cheltuiala bugetului federal în cadrul programului-țintă federal „Dezvoltarea socio-economică a Republicii Crimeea și a orașului Sevastopol până în 2020”, fără a atrage finanțare extrabugetară. . Lungimea sa va fi de 19 kilometri. Lucrările de construcție și instalare pe șantier au început în februarie 2016.

Costul total al proiectului este estimat la 228 de miliarde de ruble, începerea traficului auto pe pod este planificată pentru decembrie 2018, traficul trenurilor - pentru decembrie 2019. Clientul este Instituția Federală de Stat „Departamentul Autostrăzilor Federale „Taman” al Agenției Federale de Drumuri”, contractantul este compania omului de afaceri Arkady Rotenberg, Stroygazmontazh LLC.

Ce schimbări sunt posibile

Participanții de pe piața construcțiilor în apelurile lor propun să elaboreze noi estimări de cost, ținând cont de tehnologiile moderne.

La rândul său, Ministerul Construcțiilor permite modificări și completări la noile metode de tarifare, după cum urmează din ordinea de zi a ședinței. În plus, ministerul poate identifica proiecte-pilot în care va fi testată reforma prețurilor. Printre acestea pot fi și proiecte de construcții industriale, notează documentul.

La 30 septembrie 2018, complexul de construcții ar trebui să treacă la metoda de stabilire a prețurilor bazată pe resurse - acest lucru a fost anunțat oficial de Ministerul Construcțiilor din Rusia în persoana ministrului adjunct Khamit Mavliyarov la sfârșitul anului 2017. Cu toate acestea, se pare că această tranziție a fost din nou amânată.

Să ne amintim că, după o ședință a Consiliului de Stat sub președintele Vladimir Putin, în mai 2015, Ministerul Rusiei al Construcțiilor a fost instruit să întreprindă reforma prețurilor în industria construcțiilor. În acest scop, au fost aduse modificări Codului de urbanism, iar Sistemul Federal de Prețuri în Construcții a fost dezvoltat și pus în funcțiune în urmă cu exact un an.

După cum a declarat oficial adjunctul șefului Ministerului Construcțiilor din Rusia, Khamit Mavliyarov, la sfârșitul anului 2017, „ținând cont de pregătirea pieței în prima jumătate a anului 2018, vom merge la Guvern cu o propunere de adoptare a unui act de reglementare privind trecerea la modelul de resurse din 30 septembrie 2018.”

Adică, începând cu 30 septembrie 2018, la elaborarea documentației de proiectare și deviz pentru obiecte cu ajutorul fondurilor bugetare, estimatorul va fi obligat să utilizeze prețul resurselor de construcție (materiale de construcție, produse, structuri, echipamente, mașini și mecanisme), care sunt postat în sistem.

„Registrul de stat federal al standardelor de estimare, 118 colecții de standarde de estimare elementară de stat, 21 de colecții de standarde consolidate de preț de construcție, 29 de documente metodologice, 77 de acte normative, 99.545 de poziții ale clasificatorului resurselor de construcție” sunt situate în FSIS CS,” Ministerul Construcțiilor din Rusia a raportat pe 27 decembrie 2017.

Cu toate acestea, deja în vara lui 2018 a devenit clar că va fi necesară trecerea la metoda resurselor de la 1 octombrie a acestui an. Cu siguranță nu va funcționa - FSIS CA nu este plin cu datele necesare, iar comunitatea profesională a acumulat un număr mare de comentarii și reclamații cu privire la multe documente metodologice și de reglementare. Mai mult, unele dintre metodele de calculare a prețurilor estimate sunt încă în curs de dezvoltare și nu au fost aprobate de client - Glavgosexpertiza din Rusia. În același timp, costurile totale ale reformei prețurilor și ale FSIS CS au depășit deja 1 miliard de ruble.

În același timp, în momentul de față nu există nici un ministru adjunct în Ministerul Construcțiilor din Rusia responsabil de stabilirea prețurilor în industria construcțiilor - au trecut două luni de când Khamit Mavliyarov a plecat, iar postul său este încă vacant. Activitatea Glavgosexpertiza din Rusia în acest domeniu a scăzut, de asemenea, considerabil, iar primul adjunct al șefului de prețuri, Irina Lishchenko, a plecat și ea de acolo.

În ceea ce privește Ministerul Construcțiilor din Rusia, în iunie 2018, la una dintre întâlniri, noul ministru al Construcțiilor Vladimir Yakushev a menționat cu dezinvoltură că industria va trece la metoda resurselor la sfârșitul lunii mai 2019. Poate că și acest termen-limită va fi revizuit.

Președinte al Uniunii Inginerilor Estimatori Pavel Goryachkin a comentat cu privire la întârzierea tranziției la metoda de stabilire a prețurilor bazată pe resurse în construcții:

- Astăzi este 30 septembrie, ceea ce înseamnă că tranziția complexului de construcții al țării la „metoda resurselor” de stabilire a prețurilor trebuia să înceapă de astăzi. În orice caz, destul de recent, Ministerul Construcțiilor din Rusia ne-a promis acest lucru și această dată a fost convenită cu comunitatea construcțiilor!

De fapt, astăzi Ministerul Construcțiilor din Rusia nu este în măsură să ofere nici măcar metoda actuală de stabilire a prețurilor „indice de bază”, deoarece indicii pentru al treilea trimestru al anului 2018 nu au fost încă eliberați! În același timp, înregistrăm o creștere continuă a prețurilor la materialele de construcție în „perioada fierbinte” de vară, precum și a costurilor cu forța de muncă, utilaje și mecanisme.

Sistemul Federal de Stat FSIS CS al Ministerului Construcțiilor din Rusia a fost „pus în funcțiune” cu voce tare în urmă cu exact un an. După un an, se poate afirma că sistemul nu funcționează, se degradează și chiar și acele întreprinderi care au încercat inițial să furnizeze date de preț au început să-l ignore.

Cu ce ​​ajungem? Reforma de prețuri în construcții a fost abandonată, liderii reformei au fugit, instrucțiunile conducerii țării nu sunt îndeplinite și chiar și mecanismul de prețuri existent în construcții este treptat distrus...

De ce președintele Uniunii Inginerilor Estimatori este sceptic cu privire la acțiunile Ministerului Construcțiilor în ajunul Consiliului de Stat al Construcțiilor

Președintele Uniunii Inginerilor Estimatori, directorul departamentului de expertiză analitică și prețuri în construcție al Asociației Constructorilor din Rusia, Pavel GORYACCHKIN, răspunde întrebărilor revistei.

— Pavel Vladimirovici, de când marele nostru Au trecut mai bine de două luni despre problemele de stabilire a prețurilor în construcții. Și ce se întâmplă în sfera prețurilor astăzi, în ajunul Consiliului de Stat al Construcțiilor, care, în ciuda dvs. , judecând după ultimele informații, va avea loc încă în mai? La ce ne putem aștepta de la acest forum?

„Cred că s-ar putea să vedem o imitație de activitate și o încercare de a transforma Consiliul de Stat într-un fel de ședință oficială, un magazin obișnuit de vorbire.

Ei bine, ministrul va vorbi la Consiliul de Stat Mihail Men cu un raport mare. Va spune că totul este în regulă la noi, vom continua să construim, să subvenționăm credite ipotecare, să rezolvăm problemele acționarilor fraudați, să punem lucrurile în ordine în SRO etc.

Apoi mai mulți miniștri și guvernatori vor vorbi și vorbesc despre problemele lor regionale: unul despre locuințele dărăpănate, altul despre problemele reparațiilor majore etc.

La sfârșitul întâlnirii, participanții la întâlnire vor primi cuvinte de despărțire din partea președintelui și vor continua treburile lor - pregătindu-se pentru următorul Consiliu de Stat.

— Deci nu vă așteptați ca Consiliul de Stat să construiască o revoluție?

- Ce fel de revoluții pot fi aici? Îți poți aminti măcar un Consiliu de Stat unde a avut loc o revoluție?

Să ne gândim la altceva. De exemplu, de ce este prim-ministrul Dmitri Medvedev a făcut recent propuneri pentru anumite modificări administrative, iar Președintele Vladimir Putin le-a aprobat?

Permiteți-mi să vă reamintesc că propune mutarea accentului în activitatea structurilor guvernamentale, astfel încât acestea să se îndepărteze de tot acest formalism care le-a copleșit astăzi. La urma urmei, ce fac în principal ministerele și departamentele noastre? Ei bifează căsuțele...

- ... dar ar trebuiindustriile în care să se angajeze.

- Dreapta! Prin urmare, este necesară schimbarea radicală a sistemului de abordare și evaluare, a criteriilor de activitate a ministerelor. Ceea ce, de fapt, a propus premierul, iar șeful statului a aprobat. Vorbim de o anumită reformă a sistemului administrației publice.

Fără aceasta, nu vom merge mai departe, dar vom continua să trăncăm și să imităm activități. Spune basme despre cât de bine merge totul cu noi,

Ministerul Construcțiilor va primi cuvintele de despărțire ale Președintelui la Consiliul de Stat al Construcțiilor. Apoi va fi îmbrăcat cu instrucțiuni. Și până la următorul Consiliu de Stat, ministerele vor închide (subliniez, nu îndeplinesc, ci închid) aceste instrucțiuni. Dar „închiderea” și „executarea” sunt încă lucruri diferite.

Deci, atâta timp cât continuăm să „închidem comenzile”, nu se poate aștepta nimic bun.

— Săptămâna trecută, Cabinetul de Miniștri a aprobat un proiect de lege introdus de Ministerul Construcțiilor care vizează reformarea standardizării estimative și a prețurilor în construcții. El l-a aprobat, în ciuda faptului că, cu câteva zile mai devreme, Ministerul Dezvoltării Economice și-a exprimat ferm „fire” cu privire la acest document, pregătind o revizuire negativă a acestuia. Comentariul tau?

— După încheierea ședinței de Guvern pe această temă, ministrul Construcțiilor a vorbit jurnaliștilor despre câteva metode noi. Dar proiectul de lege în sine nu conține metode noi de stabilire a prețurilor în construcții.

Despre ce vorbim oricum? Că va exista un fel de registru de stat al standardelor de estimare. Dar îl avem deja - doar astăzi se numește federal, dar va fi redenumit stat.

Potrivit proiectului de lege, toate proiectele de construcții guvernamentale la toate nivelurile, inclusiv corporațiile de stat, întreprinderile unitare și alte întreprinderi în care există o cotă de stat, sunt obligate să determine costul numai conform standardelor de estimare de stat. Dar nici în acest sens nu există nicio noutate: chiar și acum toate proiectele de construcție sunt stabilite pe baza standardelor de estimare de stat.

Proiectul de lege menționează un fel de monitorizare a prețurilor, dar este deja în curs.

Adică, sincer să fiu, nu văd deloc noutate sau revoluție în acest document: acesta este un fel de unt, toate acestea sunt deja determinate de chiar reglementările de la Ministerul Construcțiilor, ei deja fac toate astea. . De ce este nevoie de altă lege?

Avem cel de-al 35-lea MDS corespunzător, există SNiP-uri, un glosar etc. De ce să transformăm Codul de urbanism într-un fel de document indigesbil în mai multe volume cu toate aceste modificări?

- Ce rost are aici?

- Și îți voi spune. Aceasta este chiar activitatea despre care vorbeam. Am adoptat o lege, iar acum vom introduce o hotărâre de Guvern privind monitorizarea prețurilor la resursele de construcție. Deși există și linii directoare cu privire la această problemă pentru a determina costul estimat al materialelor...

Vă reamintesc că Ministerul Construcțiilor vorbește de metoda resurselor de doi ani încoace. În calitate de reprezentant al Uniunii Inginerilor Estimatori, voi spune: de ce să vorbim despre același lucru timp de doi ani? Să introducem acum metoda resurselor. Imediat!

Să calculăm toate proiectele de construcție folosind metoda resurselor și să începem să determinăm costul numai pe baza datelor de monitorizare a prețurilor, care vor fi efectuate de Ministerul Construcțiilor din Rusia. Și apoi vom vedea ce se întâmplă în țara noastră.

Atunci când departamentul relevant face astfel de declarații, trebuie să calculați consecințele acestor declarații și gradul de responsabilitate. Și miniștrii dezvoltării economice, finanțelor, șeful Serviciului Federal Antimonopol și alte departamente ar trebui să se gândească și la unde vom ajunge ca urmare.

Permiteți-mi să vă reamintesc că astăzi, la formarea FAIN și a programelor de investiții țintite în regiunile Rusiei, sunt utilizate sisteme care se bazează pe anumiți indicatori de preț mediu indexați. Însuși Ministerul Construcțiilor emite indici trimestri pentru recalcularea costului estimat și administrațiile regionale indexează în general costul estimat.

La dezvoltarea acestor indici, ei încearcă să plaseze indicatorul la așa-numita limită inferioară a valorii. Puțini oameni au văzut aceste calcule, dar credeți-mă, știu despre ce vorbesc. Și acești indici sunt un fel de instrument pentru a reduce apetitul contractorilor.

Acum să ne imaginăm ce se va întâmpla cu standardele deschise ale bugetului de stat despre care vorbește Ministerul Construcțiilor. Pe langa faptul ca vor contine tot felul de prostii, pe care le-am mentionat deja de mai multe ori, incepand de la remorca, cuie si suruburi, vor fi preturi formate dupa datele furnizorilor. Totul este deschis, totul este la vedere. Aici nu poți desena nimic de-a lungul marginii inferioare!

Este o mare responsabilitate să forțezi organizațiile de construcții să lucreze practic la aceste prețuri declarate. Vor spune: băieți, de ce ați scris, de exemplu, că armarea costă 23 de mii, când acum costă 32 de mii de ruble?

— Apropo, întărirea chiar a sărit incredibilrecent: cu 40% de la începutul anului!...

- Am dat doar un exemplu. Deci, ei vor întreba de unde provin aceste numere. Și cel mai important: cine va fi responsabil pentru aceste prețuri declarate?

În ceea ce ne privește, noi, geodezii, suntem cu toții pentru asta. OK, să introducem metoda resurselor acum. Și apoi vom vedea ce se întâmplă.

- Și ce se va întâmpla?

— Vă asigur că Guvernul Federației Ruse, în primul rând miniștrii blocului financiar și economic, vor fi primii care vor spune că acest lucru va duce la un buget umflat, o prăbușire a limitei de finanțare etc. se vor dovedi toate!

Trebuie să te gândești la consecințe înainte de a declara ceva. Și când autoritatea de reglementare spune acest lucru, el trebuie să înțeleagă că, făcând acest lucru, agenția își asumă întreaga responsabilitate pentru cheltuirea fondurilor publice pentru investiții de capital.

Și aici nu poți atribui nimic antreprenorului! Într-adevăr, care sunt plângerile împotriva lui? Vă rog, aici este codul orașului, aici sunt estimări și standarde de stat. Și antreprenorul trebuie să construiască în funcție de aceste prețuri, care fixează tehnologia specifică de lucru. Acesta este prețul pentru aceste resurse, va spune contractorul, așa că banii sunt pe masă și asta este tot!

— Credeți că conducerea Ministerului Construcțiilor nu a calculat toate consecințele propunerilor sale?

„Fie nu a calculat, fie, poate, dimpotrivă, a făcut-o – și de aceea vorbește despre asta de doi ani, dar nu a trecut cu adevărat la metoda resurselor. Sunt multe de gândit aici.

Conversația a fost condusă de Andrey CHERNAKOV

La întâlnire au participat reprezentanți ai Direcției de experți ai președintelui Rusiei, ai Direcției de control a președintelui Rusiei, ai Uniunii Constructorilor din Rusia, ai Camerei de Conturi a Rusiei, ai Ministerului Energiei al Rusiei, ai Statului Principal. Expertiza Rusiei, PJSC ALROSA, JSC StroyTransNefteGaz, LLC Stroygazmontazh, Uniunea Rusă a Constructorilor, Uniunea inginerilor estimatori, Transstroymekhanizatsiya LLC, Transneft PJSC, Căile Ferate Ruse JSC, Asociația Rosasfalt, DSK Avtoban, Inter RAO LLC - peste 40 de participanți în total .

Au fost supuse dezbaterii următoarele puncte de pe ordinea de zi:
1. Cu privire la luarea în considerare a reglementărilor și documentelor metodologice elaborate de Ministerul Construcțiilor ca parte a îmbunătățirii sistemului de prețuri pentru proiectare și construcție.
2. Despre metodologia de determinare a prețurilor estimate pentru costurile forței de muncă, pentru exploatarea mașinilor, pentru materiale și echipamente și prețurile pentru serviciile de transport de mărfuri pentru construcții.
3. Probleme de dezvoltare a NCS pentru proiecte de construcții industriale.
4. Actualizarea și completarea standardelor de deviz de stat.
5. Armonizarea FSNB-2017 și a standardelor de estimare a industriei.

Întâlnirea a fost prezidată de ministrul adjunct al construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale din Rusia, Khamit Mavliyarov.

Deschiderea ședinței, Khamit Mavliyarov a subliniat poziția Ministerului Construcțiilor cu privire la momentul începerii implementării modelului de preț al resurselor în construcții pe proiecte de finanțare bugetară: „... se propune discutarea termenului - 1 septembrie 2018, astfel încât toți participanții la bugetul și procesul de investiții și construcție sunt gata. Ministerul rus al Construcțiilor nu dorește să accelereze în mod special acest proces, deoarece trebuie să elaborăm toate metodele și, cel mai important, să lansăm plasarea de informații fiabile despre prețuri în Sistemul Federal de Stat „Prețurile în construcții” FSIS CA. Având în vedere modul în care se umple sistemul în primul trimestru al anului viitor, la calcularea prețurilor medii ponderate ale producătorilor de materiale, va trebui să folosim metode de analiză comparativă și de indexare pentru grupuri omogene de resurse. Pe viitor, trebuie să obținem o garanție de 100% că prețurile corespund realităților pieței. Vă rog să vorbiți despre această problemă și să ne susțineți poziția.

La ultima întâlnire, am decis să creăm mai multe Grupuri de Lucru - în special, cu privire la metodologia de determinare a prețurilor estimate pentru costurile forței de muncă, pentru funcționarea mașinilor, pentru materiale și echipamente și prețurile pentru serviciile de transport de mărfuri pentru construcții. Rog liderii de grup să raporteze despre procesul de formare a acestora și momentul depunerii propunerilor privind metodele relevante către Ministerul Construcțiilor.

În general, dorim să construim un proces de îmbunătățire a sistemului de prețuri în strânsă colaborare cu comunitatea profesională, marile companii care lucrează la proiecte de construcție bugetară și corporațiile de stat care intră în sfera de aplicare a legislației adoptate în domeniul prețurilor și estimării costurilor. regulament.

Tranziția la un model de resurse are ca scop creșterea fiabilității și „transparenței” costului estimat al finanțării bugetare. Nu ne vom amesteca cumva și nu vom reglementa relațiile în sfera extrabugetar. Acolo, toate acestea ar trebui reglementate prin prețuri și contracte negociate.

Pe baza rezultatelor muncii noastre din prima jumătate a anului 2017, trebuie să mergem la Guvern cu o propunere de adoptare a unui act de reglementare, și poate o decizie legislativă privind trecerea la un model de resurse. Până la acest termen, toate documentele metodologice trebuie să fie completate. Dacă este nevoie, este posibilă anularea unora dintre metodele deja adoptate și introducerea lor ținând cont de procesare....”

Următorii vorbitori au făcut prezentări în cadrul întâlnirii:
Olga Garashchenko - deputat. Președinte al Comitetului RCC pentru prețurile în construcții
Pavel Goryachkin - Președintele Uniunii Inginerilor Estimatori
Elena Poll - Director al Departamentului de Expertiză a Documentației de Licitație și Formarea Prețurilor Contractului al StroyTransNefteGaz SA

În discursul său, Președintele Uniunii Inginerilor Estimatori Pavel Goryachkin a anunțat formarea unui Grup de Lucru privind metodologia de determinare a prețurilor estimative pentru funcționarea mașinilor și mecanismelor, planul de lucru al acestuia și calendarul de depunere a propunerilor către Ministerul Construcțiilor.

Lista problemelor propuse spre discuție la reuniunea Grupului de Lucru:
- Cu privire la necesitatea revizuirii (modificarii) Metodologiei de determinare a prețurilor estimate pentru funcționarea mașinilor și mecanismelor (Aprobat prin ordin al Ministerului Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse din 20 decembrie 2016 N 999/pr) .
- Cu privire la ajustarea indicatorilor standard de cost pentru toate tipurile de reparații, întreținere și diagnosticare a mașinii.
- Cu privire la ajustarea condițiilor medii anuale de funcționare a mașinilor și mecanismelor.
- Luarea în considerare a specificului elaborării prețurilor estimative pentru funcționarea mașinilor și mecanismelor de fabricație străină.
- Cu privire la contabilizarea sculelor mecanizate ca parte a standardelor de deviz de stat.
- Cu privire la ajustarea metodologiei de calcul a costului mediu ponderat de înlocuire a utilajelor etc.

Pavel Goryachkin a susținut propunerea ministrului adjunct al construcțiilor Kh Mavliyarov de a amâna începerea implementării modelului de preț al resurselor în construcții până în septembrie 2018 și a propus stabilirea datei de la 30 septembrie.

În acest caz, ar trebui să vorbim doar despre proiecte de construcții noi (începând cu proiectarea) și proceduri competitive (achiziții guvernamentale în sectorul construcțiilor), conform cărora prețul inițial (maxim) al contractelor va fi format pe baza noului proiect și documentatia de deviz.

Vorbitorul a remarcat că la trecerea la un model de resurse este necesar să se elimine necesitatea recalculării documentației de deviz, a soldurilor reportate ale costului estimat conform modelului de resurse în ceea ce privește deja încheiate și executarea contractelor de lucrări de proiectare și dezvoltare, construcție, reconstrucții, reparații majore etc. Pentru perioada până în septembrie 2018, pe baza rezultatelor monitorizării prețurilor pentru trimestrul al patrulea din 2017 (termenul limită pentru publicarea prețurilor în FSIS CS este 25 februarie 2018), monitorizarea prețurilor în primul și al treilea trimestru din 2018, se elaborează și eliminarea deficiențelor și erorilor identificate în tehnologia de colectare și prelucrare și prezentarea datelor privind prețurile estimate curente ale resurselor de construcție, inclusiv pe proiecte și modele pilot individuale. Și pe baza rezultatelor, trimiteți o propunere guvernului rus de a adopta actul de reglementare corespunzător privind trecerea la metoda de stabilire a prețurilor în construcții bazată pe resurse.

În ceea ce privește problemele de îmbunătățire a FSIS CS și metodologia de stabilire a prețurilor, vorbitorul a făcut o serie de propuneri, în special:
- Conform Regulamentului privind CA FSIS și monitorizarea prețurilor, „... printre persoanele care furnizează informații despre prețuri se numără persoane juridice și diviziile lor separate implicate în producția de materiale de construcție, mașini și mecanisme incluse în Clasificatorul resurselor de construcții, al cărui venit este anul calendaristic precedent este de cel puțin 10 milioane de ruble...”. Venitul anual indicat este prea mic! Acest lucru poate duce la faptul că FSIS CS poate include producători dubioși care nu asigură calitatea corespunzătoare a materialelor de construcție. Ne propunem să stabilim un prag anual de venituri de cel puțin 100 de milioane de ruble.

La înregistrarea producătorilor, este necesar să se introducă o cerință de a indica nu numai adresa legală, ci și adresele locației unităților de producție, depozitelor de produse finite, bazelor de aprovizionare și căilor ferate de acces (dacă există). Dacă analizați cu atenție locația producătorilor (furnizorilor) în hărțile Yandex ale sistemului FSIS CA, puteți vedea că mulți (nu toți, dar mulți) dintre ei sunt indicați fie prin adresa legală, fie prin adresa administrației (management). ), și nu producția (depozite) ).

Este necesară introducerea conformității între codurile Clasificatorului Resurse de Construcții KSR-2016 (ordin din 03.02.2017 nr. 597/pr) și Clasificatorul conform ordinului din 29 septembrie 2017 nr. 1400/pr. În noua versiune a Clasificatorului, nu numai că au fost adăugate noi resurse, ci și multe nume și coduri ale secțiunilor și grupurilor individuale, resursele în sine și unitățile de măsură au fost modificate. Multe poziții în grupuri încep acum cu -1001 și nu cu -0001. De altfel, ediția anterioară a DAC (ordinul din 2 martie 2017 nr. 597/pr) este aproape imposibil de utilizat. În plus, în baza DAC-2016 au fost constituite GESN și FER, astfel cum au fost modificate în 2017 (ordinele nr. 1038/pr și 1039/pr din 30 decembrie 2016).

Când lucrați cu datele CA FSIS, este necesar să eliminați situația în care, dacă o anumită resursă materială nu este produsă în regiune, atunci ar trebui să căutați un producător în alte regiuni, adică să „rătăciți” prin CA FSIS în căutarea lui.

Pentru o soluție, se propune: includerea în FSIS a CA și a marilor furnizori regionali (dealeri, birouri de vânzări etc.) care asigură aprovizionarea, ambalarea, depozitarea intermediară a materialelor și echipamentelor și lucrează direct cu producătorii. Se observă că furnizorii mari sunt adesea capabili să furnizeze resurse la prețuri chiar mai mici decât prețurile actuale de vânzare ale producătorului însuși.

În plus, FSIS CS pentru toate regiunile Federației Ruse trebuie să prezinte (în contextul fiecărei regiuni) prețuri estimative pentru întreaga gamă de resurse, indiferent dacă această resursă este importată dintr-un alt teritoriu sau material local. Pentru a face acest lucru, se propune să se stabilească o regulă conform căreia prețul din regiune (subiectul Federației Ruse) este înțeles ca preț pentru oraș - centrul administrativ al regiunii în condițiile ex-vehiculului pentru producător local, iar pentru materialele importate - ex-stație (deg, port, aeroport) de destinație sau un vehicul gratuit la punctul de transfer al mărfurilor de pe teritoriul centrului administrativ. În acest caz, prețul estimat (de vânzare) în CS FSIS pentru materialele importate va lua întotdeauna în considerare livrarea acestora la centrul administrativ și va prevedea calcularea ulterioară a componentei de transport numai pentru transportul intra-oraș (regional, raional) .

De exemplu, în orașul - centrul administrativ al regiunii "A" nu există un producător de materiale termoizolante. Producătorul este situat în altă regiune „B”. În acest caz, pentru regiunea „B”, prețul estimat (de vânzare) al unui vehicul gratuit la depozitul producătorului de produse finite este publicat în FSIS CS, iar pentru regiunea „A” - prețul cu livrare în regiune după tip de transfer gratuit al mărfurilor.

Pavel Goryachkin a propus și alte abordări metodologice pentru determinarea costurilor de transport, inclusiv necesitatea unei contabilități simplificate a așa-numitelor. materiale „auxiliare” (alte) și calcul simplificat al transportului la etapa „Proiect”.

Pe de altă parte, pentru obiectele situate în zone îndepărtate de centrele regionale și trasee și scheme logistice stabilite, dimpotrivă, abordări și metode mai detaliate pentru a lua în considerare condițiile naturale și climatice, factorii sezonieri, starea și însăși prezența drumurilor. si sunt necesare alte cai de livrare a materialelor de constructii .

La finalul discursului, vorbitorul și-a exprimat speranța că odată cu munca constructivă comună a Ministerului Construcțiilor din Rusia, specialiștii, comunitatea profesională, marile organizații de construcții, ministerele și departamentele, clienții etc. reforma în curs de desfășurare a prețurilor în construcții nu va fi un obiect de critică constantă, ci un mecanism real de optimizare a costului construcției și de creștere a fiabilității acesteia pentru toți participanții.

Tema formării prețurilor estimate și calculării componentei de transport a fost, de asemenea, abordată în raportul Elenei Borisovna Poll - Director al Departamentului de expertiză a documentației de licitație și formarea prețurilor contractuale al StroyTransNefteGaz JSC și mesajul lui Spartak Mikhailovici Startsev - șeful Departamentul Prețuri al Transneft PJSC. În special, vorbitorul a subliniat că metodele acceptate de Ministerul Construcțiilor cu privire la aceste aspecte nu sunt absolut aplicabile în condițiile construcției de instalații unice complexe de petrol și gaze în condițiile îndepărtării acestora și, adesea, în absența drumurilor asfaltate. .

Serviciul de presă al Uniunii Inginerilor Estimatori